中國貸款比世界銀行更苛刻 加重一帶一路國家債務負擔

出版時間:2020/04/08 07:26

源自中國的武漢肺炎,成為全球災難,外界也擔憂疫情造成的經濟危機,令發展中國家的償債負擔加重。早在2017年,北京大學匯豐商學院前副教授(現任越南富布萊特大學副教授)、美中貿易關係專家包定(Christopher Balding)就已指出,中國「一帶一路」不同於低利息或無息的國際開發援助,北京把「一帶一路」的融資利息設定的比市場行情還高,且承建鐵路、港口的都是中國企業,資材都是從中國輸入,連勞工也是中國人。美國智庫近日也警告,中國的商業貸款正加大這些國家的債務風險。
 
總部位於華盛頓特區的智庫「全球發展中心」(Center for Global Development)最近發表一份研究報告,顯示中國為發展中國家提供的商業性貸款比世界銀行(World Bank)貸款的還款期和寬限期要短,利息卻更高。在疫情重創全球經濟之際,更加令人擔憂發展中國家的持續債務。
 
該報告的共同作者、全球發展中心高級研究員莫里斯(Scott Morris)表示,武漢肺炎全球大流行對發展中國家的經濟造成衝擊,但真正令人擔憂的是發展中國家的債務風險。
 
莫里斯說,中國是地球上最大的放貸國,北京當局的決定會對發展中國家的經濟造成很大的影響。中國透過貸款在全球擴展影響力已經有多年,其中包括習近平提出的「一帶一路」計劃。
 
報告另一位作者、美國威廉瑪麗學院援助數據(AidData)計劃的執行董事帕克斯(Brad Parks)指,疫情大流行之前,已有越來越多的低收入國家陷入債務困境,或面臨陷入債務困境的極大風險。目前有44%的的低收入國家陷入債務困境,而6年前卻只有23%。
 
帕克斯說,這些國家面對的直接債務問題有兩方面:一是貸款的規模,另一個因素是貸款成本。中國政府對外貸款的官方數據相當匱乏,「援助數據計劃」致力於創建一個全面反映中國對外貸款狀況的資料庫。這個新的研究把中國和世界銀行在15年內對157個國家提供的貸款數據作了對比,包括中國提供的2,453筆貸款和世界銀行發放的4,859筆貸款,每筆貸款的利息、期限和寬限期等資料,內容也納入近年來中國推出的「一帶一路」工程
 
帕克斯表示,發現中國貸款中的條款總是比世界銀行貸款條款更嚴苛,特別是對最貧窮國家的貸款。大多數關於發展中國家債務脆弱性的談論,集中在藉貸款總額,但是貸款條件的變化同樣重要。
 
帕克斯續指,那些最優惠的貸款中,包括30%,甚至60%的贈款,往往有政治目的;而大量由中國政策銀行和國有商業銀行發出的貸款,往往包含部份優惠條款,或市場條款。他說,一些美國和德國的經濟學者曾經就此做過很好的研究,揭示出中國有商業目的傾向的貸款目的就是為了盈利。
 
帕克斯說,中國坐擁大量外匯盈餘,通常認為,央行作為賣方的收益有3%,而進入本世紀時,它開始鼓勵其政策銀行和商業銀行尋求更高收益,這也是大量此類貸款價位高於3%的原因所在。「事實上,我們在這個研究中發現中國貸款平均利息超過4%,而一家(正常的)銀行通常利息接近2%。所以這不是偶然,而是故意的。」
 
帕克斯認為,美國不久前和日本、澳洲合作發起的「藍點倡議」(Blue Dot Initiative)計劃,是對大型基礎設施工程提供國際認證的計劃,基本上是一項西方大國對中國「一帶一路」倡議所做的回應。他說,接下來會看到美國在這方面著力更多,鼓勵借貸國強化其政策和機構,在藉貸款時作出最佳選擇。
 
 
(國際中心/綜合外電報導)


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