窮人比資本家繳更多稅 美國稅率史上首逆轉

出版時間:2019/10/17 06:50

稅收是政府推行政策的資金來源,也是為人民調節貧富差距、避免社會階級對立的手段。多數政府制定稅率時,依據稅收公平原則,對富人、資本家徵較高稅率,達到財富重新分配的目的。不過,美國正在反其道而行;在2018年,美國勞動階級繳稅的稅率竟高於資本家,為史上首見。
 
一般人付出勞動力賺取生活所需的金錢,資本家則經常依靠投資股票、房地產來發大財,政府對勞方徵「綜合所得稅」、對投資所賺取的利潤徵「資本利得稅(capital gains tax)」。自1940年至1980年,美國「資本利得稅」平均稅率高於40%,僱傭階級的所得稅稅率平均則低於25%。
 
美國資本利得稅稅率在1950年達到高峰,之後逐漸下降,至今減少約20%,勞工則因平均薪資成長,所得稅稅率增加逾10%。在2018年,資本利得稅與勞工薪資所得稅達到死亡交叉(對勞工而言),資本利得稅稅率,史上首次低於薪資所得稅稅率,大老闆們不但賺得多,納稅額比例也相對少。
 
發現這個「死亡交叉」的加州大學柏克萊分校(UC Berkeley)經濟學家賽斯(Emmanuel Saez)與祖克曼(Gabriel Zucman)指,川普政府推出「2017年減稅與就業法案(Tax Cuts and Jobs Act of 2017)」,大幅削減營利事業所得稅、地價稅與房屋稅,是造成「死亡交叉」的主要推手。
 
公共政策經濟學中有一派說法認為,資本利得稅稅率應該越低越好,可以讓企業有更多錢照顧勞工,提供更優渥的薪資、更完善福利。依這條思路,若降低資本利得稅稅率,僱傭階級得到照顧,其儲蓄率和投資率應該能夠上升,但賽斯和祖克曼並未看見這個模式的數據變化。
 
他們在其新書「不義之勝(The Triumph of Injustice,暫譯)」指出,自1913年至今,美國國民儲蓄率和投資率,都只在收入的10%左右波動,與美國企業研究院(AEI)經濟學家、白宮經濟顧問委員會前任主席佛曼(Jason Furman)近日提出的研究結果不謀而合。
 
據賽斯和祖克曼認為,降低資本利得稅率,並未達到照顧勞工的效果,反而產生滾雪球效應,富者越富;拜現行稅制所賜,收入底層90%族群損失的財富,最終落進收入頂層1%的資本家口袋中。(林宜萱/綜合外電報導)

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