《礦業法》本會期無望三讀 林淑芬:不修法將繼續圖利財團

出版時間:2019/11/19 00:01

時代力量立院黨團上周五在院會提出變更議程,提案將《礦業法》逕付二讀,遭民進黨團否決,民進黨團幹事長管碧玲隨後表示,由於無法取得朝野共識,且適逢選舉恐落入政治操作,「下屆有機會過半,一定全力推動。」此話一出引發爭議。對於《礦業法》本會期無望三讀,民進黨立委林淑芬18日批評,行政部門不願意與立法部門對話,而讓各方各自表述,才是修法卡關的癥結,本屆立院的改革法案,最後一個關鍵就是《礦業法》,一定要修法通過台灣才會贏,否則「霸王條款」不修,就將繼續圖利財團,倘若改革歸零,將是礦權業者、財團最爽。

紀錄片導演齊柏林不幸發生墜機意外後,引發社會對於《礦業法》修法的關注,總統蔡英文、時任行政院長林全當時承諾要完成礦業改革,但修法卻延宕至今。《礦業法》現行條文部分存有爭議,包含業者申請展延遭駁回可向政府要求補償,以及業者對私有土地提出租金後,可先行使用,這兩條「霸王條款」最為人詬病;對於礦權與礦業用地展限,是否要納入原住民諮商同意權,經濟部與立委們也意見不一。

林淑指出說,《礦業法》修法歷經7次會議加上4次黨團協商,前後長達近1年,回顧本屆立院幾乎沒有幾個法案的修法過程比該法更頻繁,此外,目前包括法案中的「霸王條款」包括礦權展延、政府的天價補償金等都已經取得共識,只剩原民諮商同意權等條文,取得共識並沒有這麼困難。

林淑芬強調,《礦業法》修法從來沒有召集院長級協商,且行政部門沒有提出對案或任何看法,顯示行政部門不願意與立法部門對話,而讓各方各自表述,才是修法卡關的癥結。她說,本屆立院的改革法案,最後一個關鍵就是《礦業法》,一定要修法通過台灣才會贏,否則「霸王條款」不修,就將繼續圖利財團,倘若改革歸零,將是礦權業者、財團最爽。

林淑芬表示,行政部門應該拿出態度,立法院也要儘速協商,不能因為少數法條爭議就擱置改革,如果有決心要做,剩下的條文都可透過協商產生共識,是要踢出臨門一腳通過改革,還是功虧一簣,會期最後一個月將是關鍵。

不過,民進黨立院黨團幹事長李俊俋表示,《礦業法》13個修正草案版本已經4次委員會協商仍無結論,就算由立法院長蘇嘉全召集協商,也無法在這會期完成修法。他強調,民進黨已經在《礦業法》修法努力這麼久,但因版本太多、意見不一致,包括原民團體、環團都有不同的意見,各方對其主張很堅持,所以一直沒有辦法凝聚共識。

李俊俋指出,立法應在各種多元的聲音中尋求共識,呈現多元的聲音,現在《礦業法》修正草案版本眾多,要表決哪個版本是問題,雖然本會期結束後會遇到屆期不連續的問題,但也不能說這會期無法通過修法就是「改革歸零」,因為過去很多案子也都是討論好幾屆,才成功修法。

國民黨立委曾銘宗說,修法必須考量兩個因素,一是採礦過程中,如何兼顧環境永續,另一則是已取得礦業權業者的保障,兩者之間必須取得平衡,才有辦法進一步審議,國民黨團的立場甚至是比較偏向必須顧及環境永續。

國民黨立委鄭天財表示,這會期經濟委員會審查《礦業法》,已經在委員會協商4次,國民黨召委廖國棟也曾請蘇嘉全召集朝野協商,卻遲遲沒下文,如今《礦業法》無法在本會期審完,由於屆期不連續,下會期修法程序又要重新開始。

鄭天財指出,《礦業法》其中一個癥結點就在於,礦業權展限時應經過環評和原住民諮商同意權,尤其開發必須經過部落同意,這早已在《原住民基本法》第21條中就規定,照理說不需在《礦業法》另外規定,但因礦權業者不執行,所以才會要求在本次修法中入法。可惜的是審查過程中,行政院和經濟部卻以各種「不是理由的理由」否決,非常不合理。(呂晏慈、黃韋銓/台北報導)

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