政務人員歸誰管? 行政院、考試院互嗆爭主導權

出版時間:2019/10/06 15:06

考試院與行政院爭權!政府內部有許多政治任命的政務人員,考試院為了誰能管理這些人,長年推動「政務人員法草案」立法,但20年來都沒有成果。考試院上周舉行全院審查會有意再度提出草案,卻遭到行政院拒絕,引發多位考試委員退席抗議。行政院人事總處長施能傑則強調,政務人員與一般公務員性質不同,不需要考試任用,過去一向也是由行政院主管。

20多年前,時任民進黨立委的林濁水就曾提案要求行政院會同考試院訂立「政務人員法」,而在前總統馬英九時代,也曾提出該草案,但最後都未完成立法。考委周玉山說,公務人員在《憲法》上任用、撫卹等都屬於考試院職權,現在行政院人事總處長說這不是考試院的職權,而是行政院職權,要由行政院來訂立「政務人員法」,把《憲法》跟所有法律全部推翻。

周玉山批評,政務人員的權利義務也是受公務人員法規制約,當然歸考試院管轄,而非行政院管理,但人事長施能傑開會時根本無意要討論,他從人事長身上看到行政院蘇貞昌的影子,所以他首度退席抗議。由於會議是由考試院副院長李逸洋主持,最終全案裁定再議。

不過,施能傑表示,政院不認同由考試院擬定,「政務人員法草案」主要是將政務人員相關法律散落在不同法律重整立法,若要立這個法,就是由行政院來提出。施能傑也提出三點看法,他認為,這是嚴肅的《憲法》課題,根據《憲法增修條文》第6條,考試院是國家最高考試機關,職掌公務人員的銓敘、保障、撫卹、退休、任免等法制事項,「沒有及於非公務人員」;第二、實務上,除了需要咨請立法院同意部分,幾乎所有政務人員過去慣例也都是行政院負責,包含管理跟薪水等等,且從民主政治角度來看,政務人員有高度政治性、黨派性,因此修法當然是由行政院提案後,送立法院審議比較合宜。(陳建瑜/台北報導)

 

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