【特稿】蔡英文聲援香港反送中 不該口惠而實不至

出版時間:2019/09/05 07:29

延燒近3個月的香港反送中抗爭衝突未減,香港政黨「香港眾志」秘書長黃之鋒日前投書媒體呼籲台灣訂定「難民法」,並與香港立法會議員朱凱廸、前學聯秘書長岑敖暉,親自訪台尋求支持,但對於是否修法,總統蔡英文只說,現行法律已提供足夠基礎,在必要時可提供香港人民必要協助。

另一方面,黃之鋒等人昨拜會民進黨中央黨部,提及希望台灣可在10月1日前舉辦聲援香港的遊行,對於民進黨在其中所扮演的角色,民進黨副秘書長林飛帆僅回應,會「關注、支持」民間發起的任何自發性活動。兩者的言下之意是,民進黨不會「主動發起」這場遊行,而且在提供港人人道救援方面,也不主張以「難民法」處理。

儘管外界普遍認為總統蔡英文對於香港議題「撿到槍」、砲火猛烈,6月初她公開表示港府修「逃犯條例」有侵犯人權之虞,也侵犯中華民國的主權,甚至直言「拒絕以修法為前提的個案移交」,重砲批評修法。她並靠著反送中這波「助攻」贏得6月13日的黨內初選,民進黨也將「今日香港、明日台灣」口號喊得鏗鏘有力。然而,當黃之鋒訪台提出訴求時,蔡英文的態度又略顯扭捏,未鬆口對制訂「難民法」的態度。

實際上,民進黨早在2007年就提出「難民法」草案,本屆立委任期間,也於2016年7月14日初審通過「難民法」草案,但經超過10年、兩次政黨輪替,距離法案二、三讀仍然遙遙無期。然而,因為立法屆期不連續原則,倘若該法案未能在本屆完成修法,待明年2月1日後,「難民法」立法程序又得打回原點,全部歸零。

雖然蔡英文主張現行法律已可提供尋求庇護的港人協助,但目前依照《香港澳門關係條例》及其施行細則,是透過行政院專案處理的方式,提供必要援助給港澳居民。然而,若僅以個案處理,代表只要有擔保人,港澳居民就可以申請入境或延長簽證,但同時也有可能不延長,這些行政裁量的標準是什麼?由誰來監督?如何判定申請人是否有「緊急危害」?該給予哪些必要援助?人數有無上限?在沒有進一步修法強化的狀況下,這些問題恐怕都不得而知。

一如黃之鋒在投書中所談及,雖然香港人因國籍因素並不適用現階段初審通過的「難民法」草案,但若「難民法」修法通過,能夠有相關機制作處理,港人尋求赴台逗留時,也能更有參照。蔡英文和民進黨也不該只把「今日香港、明日台灣」當作競選口號,甚或「口惠而實不至」,使港人最後才發現是一場空。蔡政府現階段應把援助港澳人民的標準法制化,實際提供必要的保障。(呂晏慈/台北報導)

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