90歲黃肇珩「黨職併公職」遭追討543萬元 監委籲考試院釋憲救濟

出版時間:2019/08/15 18:24

為處理「黨職併公職」的問題,立法院通過《公職人員年資併社團人員年資計發退與處理條例》(下稱《社團年資處理條例》),追討國民黨前政務官關中3百多萬、前副總統連戰10萬等溢領退休金。不過,高齡90歲、第二屆前監察委員黃肇珩因曾在中央社任職21年的記者,但中央社被認定是國民黨附隨組織,因此一口氣被追繳543萬元,因而向監察院陳情。監委仉桂美、王美玉經調查後認為,《社團年資處理條例》竟可無限期追討,嚴重牴觸憲法,呼籲考試院應儘速聲請釋憲。

王美玉指出,黃肇珩在1961年至1982年在中央社任職,之後1999在監察院退休,由於《社團年資處理條例》通過後,他在中央社任職期間的公保年資及優惠存款利息都被追討,等於「21年退休金全部泡湯」,但她不是領退休金,她自己也提一些錢放進公保。

仉桂美指出,依據《行政程序法》公法上的請求權,請求權人為行政機關時,5年間不行使而當然消滅。經過當時法令合法核定的退離給與,即使法律所認為當時「合法行政處分」,而從事後認為涉有違法,但在公法上請求權也已超過時效而消滅。因此,該條例第7條規定又如何讓已死亡的請求權「起死回生」,再將當事人已經支領的金錢視為重大違法,而可以無限期追索領受人之財產,甚至殃及子孫?

仉桂美強調,社團年資的爭議早在2006年5月12日時全面解決,因此黃肇珩退休時所核計的年資均是依據當時銓敘部合法有效多法令規定併計,考試院回覆監察院也說,銓敘部所核定之年資均為「合法行政處分」。

王美玉說,這是一個特殊的個案,有許多委員支持個案救濟,但在討論的過程中,也有委員擔心是否因此聲請釋憲,讓關中、連戰等人得以搭便車解套。不過,她認為大法官應該要有他的智慧、道德勇氣及法學素養給予救濟,過去也有針對死刑犯單獨釋憲文。

王美玉強調,黃肇珩被追繳時,戶頭被凍結,還得倚賴先生、子女跟親戚湊齊後繳清,戶頭才得以解凍,對一位90餘歲的人,她的「人格被誣衊到這種程度」,退休金被溢領,而且若這筆錢不還,連子孫也要還。

王美玉批評,考試院是官僚又傲慢,黃肇珩已經到考試院訴願,而且有多名外部委員提出不同意見,卻沒有提到院會討論,導致訴願失敗,還叫黃肇珩去陳情。

仉桂美也說,考試院「被動消極」,沒有在院會討論,而銓敘部僅用行政方式配合法條處理。她強調,由於此前監察院提起年改釋憲遭到大法官駁回,在現行大法官結構(即許宗力司法院)下,司法院大法官透過緘默不語的不受理決議,全面緊縮並規避重大案件釋憲聲請之門 ,因此希望考試院應主動向司法院提起釋憲。

不過,監委監委王幼玲、林盛豐、趙永清、楊芳婉、高涌誠、張武修、楊芳玲及蔡崇義以書面表達不同意書。他們認為, 《社團年資處理條例》並無牴觸法律不溯及既往、信賴保護原則及比例原則。「黨職併公職要點」頂多類屬行政規則,在1985年停止適用,經廢止或變更的法規有重大明顯違反上位規範情形者,該信賴即不值得保護,這是大法官釋字第525號所明文。(陳建瑜/台北報導)

出版:1803
更新:1824(新增內容)

 

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