「中共代理人」修法擬調整 綠委:絕不會箝制言論自由

出版時間:2019/07/21 16:11

總統蔡英文日前宣布,希望立法院下會期能積極針對「中共代理人」制度的問題展開修法,民進黨團也針對《兩岸人民關係條例》提出黨團版本,但遭外界砲轟是《刑法》100條復辟。蔡英文表示,行政立法部門能一起商討;陸委會先前也表態,代理人制度會討論的更周延。對此,綠委余宛如受訪表示,她與部分學者專家也有提出外國代理人制度的相關版本,「可以和黨團的版本互補,要求外國政治影響力透明化,做一個基本的揭露要求,以遏止這些境外資金或資源去影響國內政治、民主運作。」

民進黨團版本草案在上會期已經完成付委,有機會在下一會期完成三讀。根據草案規定,禁止台灣人民、團體及機構等,與中國大陸黨政軍機關、相關團體或其派遣人的代理人,危害國家安全或社會安定;並禁止與上述中國相關單位或其代理人「從事危害國家安全之政治宣傳,或接受其指示或委託而為之」。草案也禁止出席或參加其所舉辦的相關會議等等,違反規定者,可處3年以下有期徒刑、拘役或併科500萬罰金。

不過該草案一出爐,隨即引發國民黨團痛批,認為跟過去《刑法》100條一樣,將箝制台灣人民言論自由,外界也擔心,民進黨團版本給予行政權太多空白解釋的授權空間。對此,余宛如解釋,外國勢力滲透不是只發生在台灣,全世界都有類似的狀況,澳洲也有外國代理人登記制度的立法,她與綠委王定宇、專家學者也正著手研究「境外勢力代理人登記法」草案,絕對不會有箝制人民言論自由的事情發生,這種說法只是沒有深刻去了解法條內容。

她舉例,過去俄羅斯也積極防堵境外勢力滲透,相關的單位被查出時,發現網軍的IP位址是在馬其頓等等,這些例子都時有所聞,因此,她的版本希望這些境外勢力活動、組織,都應該要去做必要的登記。對於危害國家主權安危的認定條件,她也會盡力與黨團溝通,不管是代理事實構成的認定或條件也會比較嚴格,不是一言堂。

余宛如也說,部分台商或許會擔心,但如果只是單純的去談經濟貿易、經商活動,不涉及危害國家主權等構成要件的因素認定,其實都是沒問題的,也不需要擔心會被冠上莫須有的代理人帽子。

余宛如表示,這個版本是要求外國政治影響力透明化,做一個基本的揭露要求,以遏止這些境外資金或資源去影響國內政治、民主運作等等,這也是國外代理人登記制度的核心用意。

余宛如說明,這些她與專家學者參與的提案,是著重在事前揭露防範,黨團版本是著重事後違法的樣態與懲處,兩者是互補的性質,有些修法細節會再努力跟黨團以及行政部門溝通。余宛如說,預計8月分將舉辦公聽會,盡量在9月新會期開議後,把完整的提案版本送入立法院進行審查。(林惟崧/台北報導)



 

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