落實司改決議!政院通過《刑訴法》修法 邁向「金字塔訴訟結構」

出版時間:2019/07/04 12:39

司法改革是總統蔡英文上任後,力推政策之一。行政院院會今通過司法院函送《刑事訴訟法》與《刑事訴訟法施行法》部分條文修正草案,將與司法院會銜函請立法院審議。修法主要針對落實上訴審條件做修正,做刑事「金字塔型」訴訟制度進行改革。
 
司法院以「明案速判、疑案慎斷」為中心思想,建構「分流制刑事訴訟」,並配套擴大強制辯護範圍,以落實司改國是會議關於「金字塔訴訟結構」之改革目標,擬具刑事訴訟法部分條文修正草案,其修正重點可分為五大面向:1、採行分流制刑事訴訟(明案、疑案分流);2、強化第一審事實審之功能;3、第二審採事後審兼續審制;4、第三審採嚴格法律審兼採上訴許可制;5、強化被告辯護倚賴權之保障等,共計增修條文107條。
 
司法院指出,對於上開草案的改革理念原則上敬予支持及尊重,審慎穩健地踏出改革的步伐,於我國刑事訴訟制度現有框架下,就現行實務所遭遇問題進行修法,以兼顧人民權益之保障及刑事訴訟制度架構之維持。
 
行政院建請司法院就《刑事訴訟法》之第二審及第三審訴訟程序,宜否大幅度修正限縮現行法之上訴範圍宜審慎研議。司法院表示,衡酌當事人訴訟權益保障、第二審及第三審之制度性功能後,就上開修正草案擬具部分對案條文暨相關具體修正建議,供立法院及司法院審議上開修正草案時參考。

行政院長蘇貞昌在院會中表示,此次修正主要為提升整體審判效能,建構「分流制刑事訴訟」,並配套擴大強制辯護範圍,以落實司改國是會議關於「金字塔訴訟結構」之改革目標。請法務部持續與司法院及立法院溝通協調,順利通過。

政委羅秉成表示,此修法主要就是促進訴訟效率,以往是因上訴案件量從一審到三審,被形容成一個筒狀體系,也就是說,一審後二、三審的案件並未減少,導致二、三審之間常發生發回更審的狀態,導致訴訟品質變差。
 
羅秉成說,修法是落實上訴審,讓司法結構整體金字塔化,主力將放在一審,讓整體案件流量合理化,透過結構性改變,搭配相關配套措施,讓司法改革有明確的效果。
 
羅秉成指出,司法院的相關修法都是分波修法的方式,並不是全文一次整體修完,不論刑事或民事,透過修法強化程序,而這也是2017年司改國是會議的決議之一。
 
據了解,司法院針對司法體系「金字塔化」,相關配套還包含《刑事訴訟法》鑑定條款修正案,也就是說,讓鑑定有標準和法則。目前司法院已提修法草案送進行政院,政院也將於下周排時間審查,待審查通過後,就會提政院院會討論。
 
據指出,《刑事訴訟法》鑑定條款修正案是要落實第一審的「事實審」、第二審的「法律兼釋候審」、第三審改成「嚴格法律審」的體制,讓訴訟案件不再一直拖延,也讓不同級別的審查,不再重複調查,促進整體訴訟效率。(林麒瑋/台北報導)

 

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