​淘汰不適任法官 司改會:評鑑應讓非法律人參與

出版時間:2019/06/18 12:44

立法院昨起召開臨時會,其中列入的處理議案,包括強化法官評鑑機制《法官法》修法。民間司法改革基金會今天重申,現行評鑑委員會多為法律人組成,為杜絕官官相護,盼能納入過半數的非法律人,亦即淘汰機制納入非法律人,才能跳脫法律本位主義。

民間司法改革基金會今天召開「法官法改革,非法律人參與淘汰不適任者」記者會,盼從「非法律人」的角度為《法官法》改革提出建言。民間司改會董事長林永頌指出,法官評鑑委員會的組成,根據現行條文規定,包括法官3人、檢察官1人、律師3人、學者及社會公正人士4人;司法院、行政院、考試院提出的修法版本則為法官3人、檢察官1人、律師3人、學者及社會公正人士6人組成。

林永頌提到,公部門固然聽見民間呼籲司法改革的聲音,不過草案中提高外部委員的比例,但仍以法官、檢察官、律師等專業委員為重,此事恐有恐官官相護之虞,沒法有效發揮淘汰機制。林永頌說,他們的修法版本,針對評鑑委員組成比例,盼法官評鑑委員會由法官1人、檢察官1人、律師2人、法律學者1人,及長期參與司法改革、人權、公益或弱勢議題的非法律學者及社會團體代表6人組成。

林永頌認為,不論是發動懲戒的評鑑委員會,或判下最後決定的職務法庭,經常與人民的感受差異甚大,因此主張不論是評鑑委員會或職務法庭,都要有非法律人參與,作為發起機關的評鑑委員會,更應有過半非法律人,才能跳脫法律本位主義。

另外,林永頌也提到,應強化人民在評鑑程序中的參與權,現行制度下評鑑請求人並無法閱覽卷宗、也無法取得被評鑑人的答辯書,而官方提出的草案,雖然規定請求人得聲請交付答辯書,但委員會仍得拒絕交付。此外,也只有被評鑑人得閱覽卷宗,雙方明顯不對等。若不能在評鑑程序中給予雙方平等的權利,就無法落實監督及淘汰,則淘汰不適任者的目標便難竟全功。

與會的東吳大學張佛泉人權研究中心主任陳瑤華也說,由公正第三方介入,並非要完全取代法律人的自律,讓非法律人加入,是要提供更廣泛多元評鑑,讓評鑑標準透明,且更具鑑別度。(周彥妤 / 台北報導 )



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