批托育準公共化缺失多 監院批政策倉促要政院檢討改進

出版時間:2019/06/12 11:23

政府為解決少子女化問題,去年8月實施「托育準公共化」,盼讓國人有更完善的托育子女環境,但不少民間團體和地方政府都有許多反彈。監察院監委江綺雯、林雅鋒、陳小紅、王幼玲等四位監察委員經調查發現,政策倉促上路未採取因地制宜措施、亦未解決托育量不足及資源分配不均,並有排擠地方政府其他社會福利支出等,今提出調查報告,促請行政院督飭相關部會檢討改進。
 
江綺雯表示,2015年擔任監察院的專案研究案「托育服務管理及育兒津貼政策之檢討」召集人時,曾提出20項結論與建議,此次調查延續前案的原因是,面對我國已然為全球生育率最低國家的事實,托育政策攸關我國0至5歲100多萬嬰幼兒的福祉,它內涉國人是否樂婚、願生、能養暨待解決「生育率的提升、就業與家庭的平衡、育兒負擔的減輕及嬰幼兒照顧的品質」等問題,對外,更受國際檢視是否落實兒童權利公約規定的兒童五權(公民權與自由權、基本健康與福利權、教育休閒與文化權、受照顧權及特別保護措施),基於上述考量,再度啟動此調查。
 
調查報告發現,為解決少子女化問題,行政院於去年5月16日召開記者會宣布「我國少子女化對策計畫(2018年至2022年)」,該政策立意固然良善,惟規劃期程過於倉促、欠缺與地方政府及民間團體足夠之溝通,且事前未落實資源盤點,加上地方政府執行人力等相關配套資源均未能到位,貿然推動,致政策上路後亂象百出,民怨不斷。而政策執行後採滾動方式邊實施邊修正,致地方政府無所適從,且須面對來自民眾、保母及私立托嬰中心業者的抱怨,並出現保母及私立托嬰中心業者等對於托育公共化及準公共化措施之簽約條文有諸多未明確之條款暨對滾動式檢討方式多有微詞,凸顯行政院托育政策之規劃明顯未盡周延。
 
監委們指出,我國自1969年實施「中華民國人口政策綱領」以來,歷年針對人口政策會報及相關政策的推動雖挹注相當資源,並召開少子女化相關對策系列會議,然少子女化問題依然存在(2017年總生育率為1.13,2018年總生育率再降為1.06),顯見政府解決少子女化問題的政策效果似仍有待努力的空間。而行政院106年研擬育人政策,以「以2030年(民國119年)提高總生育率至1.4、總人口數2,000萬人」為目標,於2017年7月修正提出「完善生養環境方案」,並於2018年8月1日推動實施「托育準公共化機制、擴大育兒津貼」的政策,挹注425億元以上之資源,卻因未依各縣市情況,採取因地制宜的措施,且部分縣市欠缺對服務對象、受益人口及地區資源特性之更清楚且細緻資料之掌握,亟待行政院督導所屬及早盤點建置。
 
監委們亦強調,政府介入托育及教保服務準公共化的程度、保留民營的程度及簽約率,如何權衡準公共化政策及自由市場運作原則,以及我國推動準公共化托育政策後所設定的送托率目標值為:「0至2歲之家外送托率可從目前的10%提高至20.94%,2至5歲之家外送托率從目前的61.7%提高至68%」,均仍有深入研究探討的空間。
 
監委們並表示,據衛福部稱,托育公共及準公共化政策實施後,簽約保母及托嬰中心全國總服務量能已超過該縣市的家外送托需求數,現階段的供給量尚稱足夠,惟部分地方政府卻認為尚未能解決托育量不足及資源分配之不均,此由每年部分托嬰中心、幼兒園仍出現中籤率偏低的情形可稽;且針對準公共化之補助費用,是否隨物價指數調整,以及如何防止業者巧立名目向家長收費等節,行政院允應督導衛福部、教育部妥善因應,以符民眾期待。
 
調查報告發現,教保公共化之目標為提供優質、普及、平價、及近便之教保服務。而行政院2017年4月24日核定擴大幼兒教保公共化計畫,教育部於今年4月2日提出「少子女化因應對策方案調整」,大幅增加政府經費挹注。惟該計畫對於私立幼兒園加入準公共化機制之後,持續凍漲收費價格並控管幼兒園對家長的收費標準,卻乏相關配套措施以協助幼兒園維持其服務品質及發展特色,且該計畫欠缺相關監督機制,無論制度之設計及盈虧之妥適處理,均待檢討精進。
 
另,調查亦發現,2018年8月1日實施之托育公共及準公共化服務措施及擴大育兒津貼政策,對欠缺資源的地方政府稍具彌平城鄉差異的助益,惟該政策以全體幼童統一適用齊頭式的服務,未將城鄉差距納入考量,欠缺彈性,且未就特殊幼兒之照顧提出相對應之協助服務,似不利身障及特殊需要照顧的幼兒托育,渠等不僅找不到照顧者,且因此增加是類家庭之照顧負擔,行政院允宜督導衛生福利部及教育部研謀妥適對策。(林麒瑋/台北報導)

 

想知道更多,一定要看……
重視生育照護權 蘇揆拍板產婦死亡給付調高至4百萬

看了這則新聞的人,也看了……
【獨家】過期品強拗員工埋單案 業者公布音檔反控「取貨沒給錢」

監委江綺雯進行調查報告。林麒瑋攝
監委江綺雯進行調查報告。林麒瑋攝



本新聞文字、照片、影片專供蘋果《好蘋友》壹會員閱覽,版權所有,禁止任何媒體、社群網站、論壇,在紙本或網路部分引用、改寫、轉貼分享,違者必究。

下載「蘋果新聞網APP


有話要說 投稿「即時論壇」
更多

《政治》

新聞