丁守中輸了! 北市長選舉有效柯文哲市長寶座穩了

出版時間:2019/05/10 17:52

去年台北市長選舉國民黨籍候選人丁守中以3千多票敗給現任市長柯文哲,事後丁守中質疑此次九合一選舉因合併10個公投案,造成排隊投票人龍至下午4點原訂投票截止時間仍無法消化,出現史無前例的邊開票邊投票亂象,丁守中認為選民排隊時拿手機看開票新聞,恐引發「棄姚保柯」效應,影響選舉結果,因此要求驗票並提出「選舉無效之訴」,台北地院經5個月審理,今天判丁守中敗訴。

台北地院行政庭長黃柄縉今在記者說明會上首先指出,本案丁守中提告的對象是中選會、北選會,但台北地院認為柯文哲也有資格參加訴訟,有做訴訟告知,只是柯文哲並沒有來參加。接著黃柄縉針對「4點後投票是否違法?」、「邊開票邊投票是否造成棄保效應?」、「4點後有民眾插隊」、「公投綁大選影響選舉結果?」、「投票時間及圈票棚數量不足」、「選務瑕疵」等6大爭議說明判決中法官的意見。
 
關於4點後投票是否違法,判決認為,《選罷法》第19條規定:「選舉人應於規定之投票時間內到投票所投票;逾時不得進入投票所。但已於規定時間內到達投票所尚未投票者,仍可投票。」從文義解釋上來看,4點前「到達」投票所者就可以投票,而不是4點前「進入」投票所才可以投票,過去任何選舉發生4點後沒投完情形,都是一樣讓4點前就排進隊伍者可以投票;從立法目的解釋,為了保障選舉人的投票權,也不應限制4點沒排到隊的人不能投票,因此4點後繼續投票並無違法
 
至於全案爭執最大的「邊開票邊投票是否造成棄保?」問題,判決認為,以丁守中、柯文哲、姚文智3位候選人的得票率作成統計圖表可見,從下午4點開始開票到晚上8點投完票,丁守中與柯文哲的得票率不斷交叉,並沒有出現柯文哲越晚領先越多的情況,反而丁守中的得票率還越晚越高,因此數據並未證明有發生棄保效應,丁守中強調的邊開票邊投票導致「棄姚保柯」,說法無法成立。
 
又丁守中質疑有民眾4點後才來排隊或插隊,判決認為,從丁守中提出的監視器翻拍畫面及證人出庭的證述,都無從認定中選會、北選會有違法放任民眾在4點後排進隊伍,就算有個別4點後排隊或插隊情形,也沒有達到足以影響選舉結果的普遍、大量程度,明確可知的4點後排進隊伍者,就算假設他們全部投給柯文哲,也頂多認定柯文哲少「49票」。
 
公投綁大選是否合法問題,判決認為,依據《公投法》第23條、《選罷法》第19條,公投與地方首長選舉可以在同一時段、同一投票所進行,本次選舉造成4點後仍大排長龍,選務機關確實「規劃欠妥」,但也不能倒果為因認定同時舉行公投、選舉是違法。法官強調,邊開票邊投票確實是《選罷法》意料外的現象,立法政策考量防弊,應該適應時代演進、科技進步所衍生的不當結果,持續檢討、修正,但依據憲法權力分立原則,此屬立法機關權責,法院只能依現行法律判決,無從認定公投綁大選違法。
 
針對丁守中質疑投票時間與圈票棚配置數量不足侵害選民投票權,判決認為,選民的投票意願受各種因素影響,包括候選人條件、選情、天氣等等,無法一概而論,此次選務問題,並非選務機關刻意縮短選舉時間的妨害投票行為,選務機關對於4點後仍大排長龍確有規劃未盡周全的責任,但本次公投案數量多,公投權人究竟花費多久時間圈票,也不是事先所能完全預測,中選會、北選會並沒有造成選民投票受阻或客觀上難以踐行投票權,沒有侵害選民投票權。
 
至於丁守中舉出的各項選務疏失,包括投票箱內票箱未彌封或未蓋騎縫章、票袋遺失、選舉人蓋指印領票、僅簽姓氏或簽名蓋印不清、蓋印與本人名稱不符等等,判決認為,這些情形都只是個別的疏失或瑕疵,並非選務本身存在的普遍性違誤,就算採取最有利丁守中的認定,也頂多把柯文哲再扣除「9票」,這9票就算再加上4點後插隊的49票,有頂多扣柯文哲「58票」,不影響丁守中差距柯文哲3千餘票的選舉結果,因此,丁守中主張選舉無效不成立,判決駁回。


丁守中聽判後痛批,台北地院判決扭曲民主法治公平,「荒謬的選舉被法院認證有效,司法完全毀信,相關條文都可以做廢了」,收到判決仔細研究,再決定下一步作為。而法院門口聚集不少丁守中的支持者,市議員應曉薇也到場聲援,對於判決結果,民眾高喊,「選舉不公、判決無效」。

而市長柯文哲在宣判前表示:「緊張什麼?這個兩審制,一審都沒有意義。」北市府副發言人黃瀞瑩則說,尊重法院判決,柯文哲市長依舊會放眼台北市的未來發展,繼續埋頭苦幹,每天早上七點半上班,為市政的推動努力。(李奕緯/台北報導)

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出版時間:14:00
更新時間:17:52(詳細判決理由)


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去年九合一大選邊開票邊投票亂象造成的北市長選舉無效訴訟今宣判。資料照片
去年九合一大選邊開票邊投票亂象造成的北市長選舉無效訴訟今宣判。資料照片

丁守中出庭。趙元彬攝
丁守中出庭。趙元彬攝

丁守中出庭。趙元彬攝
丁守中出庭。趙元彬攝

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