【台美關係2】《台灣關係法》40周年 雙邊關係創高峰

出版時間:2019/04/17 12:40

今年是中華民國與美國斷交40周年,同樣也是美國《台灣關係法》立法40周年。美國卡特政府1978年為了聯合中國對抗蘇聯,當年宣布與中華民國斷交。時至今日,總統蔡英文多次在公開場合強調,「現在是30年來台美關係最好的時候。」過去這一兩年以來,是台美關係進展最快速時代,我方在川普政府友人的密度也是最近這20年到30年來最高。

1978年12月15日,美國總統卡特為推動外交聯中抗蘇,宣布隔年元旦正式與中華民國斷交、與北京建交。據美國務院解密檔案,顯示美最後一任駐中華民國大使安克志(Leonard S. Unger)在宣布建交前7小時,向當時總統蔣經國報告美台將斷交時,曾轉述卡特的保證,美國已同意的對台軍售將繼續有效,美方也明確向北京傳達建交後會暫停對台軍售一年後恢復。

美國會參、眾兩院在台美斷交後通過《台灣關係法》,1979年4月10日美總統卡特簽署生效,作為台美關係發展的架構。這是屬於美國內法,美政策包含維持台海和平穩定,維持台海現狀,維持美台商業及文化關係、保障人權與台灣安全;任何企圖以非和平方式解決台灣未來的作為,均會威脅太平洋和平與安全,美國將嚴重關切,以及提供防禦性武器給台灣等。

過去40年美國對台政策立場一致,共和黨與民主黨仍有些違差異,普遍認為共和黨較挺台、民主黨較顧及中國立場。已故共和黨籍老布希在1990年代總統任內出售台灣150架F-16型戰機,至今仍是空軍主力戰機。

美台斷交後最大外交突破在1995年,美總統柯林頓在國會壓力下同意總統李登輝訪美,中華民國的總統在斷交後首度踏上美國領土。當時美國國會施壓國務院發給李登輝簽證,時任國務卿克里斯多福曾在1978年來台協商斷交事宜。

因李登輝訪美導致兩岸掀波,從1995年到1996年飛彈危機期間,柯林頓政府派遣航空母艦巡弋台海,因應可能的軍事衝突。但柯林頓1998年訪問中國提出不支持台灣獨立、不支持兩個中國或一中一台,以及台灣不應加入任何須以國家名義才能加入的國際組織等對台「三不」政策,成為美國迄今對台立場。

小布希政府剛上任時,台美關係可說是40年來最好的時候,2001年1月上任後就宣布多項重大對台軍售,包括潛艦、反潛機等。但因時任總統陳水扁的言論升高兩岸緊張情勢,導致2003年到2006年間是數十年來台美關係最低潮的時候。

2008年政黨輪替,馬英九政府上台後,兩岸關係改善,美台互動也隨之美台關係慢慢改善,包括美國宣布台灣在2012年11月1日免簽證計劃、中斷5年台美貿易暨投資架構協定(TIFA)也在2013年3月復談。

蔡總統在2016年5月20日執政後,商人出身的川普也在同年底贏得美國總統選舉。在2016年12月2日蔡英文從台灣致電「總統當選人」川普,祝賀對方當選新任美國總統,通話歷時10多分鐘,雙方針對政治、經濟、安全和亞洲區域情勢交換意見。這是有史以來首次有美國候任總統與中華民國總統進行直接通話。

美國會參、眾兩院歷年來力挺台灣不遺餘力,多年來提出或通過多項友台決議與法案,尤其在2018年國會一致通過《台灣旅行法》,美總統川普在3月16日簽署後生效,法案允許美國高級官員前往台灣,反之亦然,旨在促進台美之間高層級的實質互訪交流。這讓蔡英文多次在公開或訪問過程中提到,現在是30年來台美關係最好的時候。(政治中心/台北報導)

 

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