​考試院瘦身!立院初審通過:試委19人減為3人 不得赴中兼職

出版時間:2019/04/11 13:28

立法院司法及法制委員會今審查《考試院組織法》部分條文修正草案,討論精簡考試院考試委員名額、任期與資格修法,會中達成共識,將考試委員名額從19人縮減為3人,並新增4年任期限制,但部分條文仍須經黨團協商。民進黨立委李俊俋說,目前19名考試委員多由各科室派員,由非專業人士主導銓敘及人事,是考試院最大的問題。

不過國民黨立委江啟臣提出,該修法實際上是將考試院虛級化,若面臨五權、三權爭議,應討論是否啟動修憲機制。考試院秘書長李繼玄回應,目前考試院對修法的態度是維持現狀,不應該用修法方式來弱化考試院,未來將提出考院的修法版本。

針對《考試院組織法》修法,目前共有民進黨立委段宜康與李俊俋,國民黨立委鄭天財及時代力量立院黨團等6個版本。會中達成共識,將考試委員名額從19人縮減為3人,並新增正副院長4年限制,總統應於其任滿3個月前提名之,且考試委員具有同一黨籍者,不得超過委員總額的2分之1。

另外,針對考試委員資格限制,經討論取得共識,考試委員必須是任大學教授10年以上,或高等考試及格20年以上,曾任簡任職滿10年者,或者是學識豐富、有特殊著作或發明者,並新增考試委員不得赴大陸地區兼職之規定。至於段宜康版本提出,考試委員應該超出黨派以外,依據法律獨立行使職權,並提案刪除考試院公務人員培訓的職掌事項,因與會人員意見不同予以保留,需交由黨團協商。

民進黨立委尤美女指,《考試院組織法》在1947年訂定,過去設19名考試委員,是因為華北、華中、華南若干省各省設1名考試委員,西北、東北、西南地區各設1名。民進黨團幹事長管碧玲說,實際上日本的「人事院」跟我國考試院執掌一模一樣,其委員加給來只有3名,她強調,考試院如何瘦身是必須考慮的課題。

民進黨立委何志偉說,考試委員主要權責包括,擔任典試委員委員長、出席考試院院會會議、針對研究案進行研究,及負責銓敘部和保訓會的業務,每名考試委員年薪19萬,加上配車、司機、秘書及出國考察費用,每年花將近8000萬支持19名考試委員,然而,自2016年至2018年期間,曾有兩名考試委員整年擔任典試委員的次數掛蛋。

根據立法院預算中心「考試院所屬105年度單位預算評估報告」,減少一名考試委員員額,一年可減少至少277萬元支出,該報告建議,考試委員人數可參考同是合議制的機關NCC調整為7人,一年至少可減少3300萬元人事支出,以達到財政節流之效。

江啟臣提出,現在討論《考試院組織法》修法,實際上就是將考試院虛級化,民進黨上台後通過很多人事任命,考試院站在維護文官中立的立場,表達了什麼意見?若是考試院態度唯唯諾諾,又如何捍衛文官中立?若未來修法有違憲疑義,考試院要不要提出釋憲?如果國家面臨五權、三權爭議,大家也可以討論是否啟動修憲機制。

李繼玄回應,考試院最重要的任務是完備國家文官制度,這是《憲法》賦予考試院的職掌,針對委員提出修法議題,目前考試院的態度是維持現狀,不應該用修法方式來弱化考試院,他補充,今天聽到的建議都會帶回去報告,將提出考試院自己的修法版本。(呂晏慈/台北報導)



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