防賣台!綠營出招修法 兩岸簽和平協議須公投

出版時間:2019/03/25 21:18

針對國民黨主席吳敦義日前拋出簽「兩岸和平協議」議題,行政院副院長陳其邁與民進黨立法院黨團總召柯建銘今下午召開行政立法協調會報,與民進黨立委共商《兩岸人民關係條例》修法,會中達成部分共識,包括兩岸涉及政治議題的協議,須先經國會三分之二同意才能去談,談完後還需辦理全國性公投,全國選舉人過半以上同意,才能簽署,該案將在本週行政院會通過後到立院審查。

根據《兩岸人民關係條例》部分條文修正草案,涉及政治議題的協議,行政院應於協商開始90日前,向立法院提出協議締結計畫及憲政衝擊影響評估報告,經國會三分之二同意,才能開啟簽署協議的協商。此外,依修正草案規定,若雙方談判協商無法依照締結計畫進行,得經國會二分之一以上決議,要求負責協議的機關終止協商,並向立法院報告。

修正草案也明定,締結計畫完成協議草案的談判後,15日內經行政院院會決議報請總統核定,總統核定後15日內,由行政院公開協議草案完整內容,函送立法院審議,經立法委員四分之三出席、出席委員四分之三同意,再辦理全國性公投,獲得有效同意票數超過二分之一,即為協議草案通過,由總統公布生效。

與會立委轉述,今天主要討論《兩岸人民關係條例》及《工廠管理輔導法》兩項修法,其中,與會成員針對和平協議須經立院同意與公投的規定已有共識,本週經行政院會通過後,會再送入立法院,至於其他細節如申領者放棄居住證5年後,才可以登記參選公職的規定,因會中意見多元,將再議。

至於領取中國居住證的台灣人民的通報管理制度,申報放棄中國居住證滿5年或申報該證件失效滿5年之後,才可以登記為民選公職候選人或擔任民選公職人員;民選公職候選人,包括總統、副總統、立委、議員等。有與會者提出,針對居住證的規定還不夠嚴格,實際上宣示意義大於實質意義,也必須納入領有居住證後不能當公務人員、參與高普考的規定,或針對國安單位、海巡人員或警察加強規範,但尚未達成共識。

行政院發言人Kolas Yotaka(谷辣斯‧尤達卡)會後轉述,今天與會代表包含陸委會主委陳明通、民進黨團總召柯建銘等17名委員。陸委會在會中重申落實總統蔡英文揭示的四個必須、三道防護網,建立民主防衛機制,未來簽署政治協議經過國會雙審議加上人民公投,強化政治議題協商機制,委員們大致認同。

Kolas轉述,會中有綠委向陳明通提問,除了政治協議以外,具有政治意涵的協議是否有在規範內?陳明通明確指出,「兩岸服貿協議」也算是政治性協議,至於對國內憲政以及政治衝擊將由主管機關認定。不過,由於簽署協議門檻高於修憲門檻,是否引發綠委質疑?Kolas表示,會中無人反對。

Kolas指出,光是討論政治協議監督協商機制就佔了很多時間,因此本周四將不會排入關於中國居住證相關條文修正案,待陸委會與黨團形成共識後再提出,本周院會只處理有關政治協議的條文討論案。

Kolas也轉述《工廠管理輔導法》三大重點:拼經濟、顧環保、守農地,由於全國3.8萬家工廠佔地1.4萬公頃土地,引起土地、廠商、環團衝突,未來農地不可以新設未登記工廠;既有工廠不可有污染、危及公安等情事,至於未登記的工廠要全面納管、就地輔導、合法經營,修法方向獲得大部分委員共識。

Kolas指出,《工輔法》修法後2年內,未登記工廠要自行申請納管,要求就地輔導,地方政府也要通知納管;並在3年內要提出改善計畫,最晚要在修法後10年內取得特定工廠登記、檢討污染,否則將停止供電供水。

Kolas進一步指出,《工輔法》也設有落日條款,2016年5月20日之前未改善的中高污染的工廠必須拆除,低污染工廠將輔導並納管;在此之後新增的未登記工廠則必須嚴格拆除。此外,條文中也新增吹哨者條款,開放民眾向政府檢舉。(呂晏慈、陳雅芃、黃韋銓/台北報導)

出版時間:0830
更新時間:21:18(新增會後轉述)



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