政院修法兩岸簽政治協議要公投 陳明通坦言:是因為吳敦義

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出版時間:2019/02/19 13:33
陸委會主委陳明通(右)、行政院長蘇貞昌(左)立院備詢。黃世宏攝
陸委會主委陳明通(右)、行政院長蘇貞昌(左)立院備詢。黃世宏攝

執政黨將《兩岸人民關係條例》修正草案列立院本會期優先法案,明定兩岸進行政治協議內容必須經過公投,陸委會主委陳明通今受訪時表示,該案是因為國民黨主席吳敦義提出,若當選總統將與中國簽和平協議,但現有法規中監督機制很weak(弱),因此訂定比較強硬的監督機制,最主要的概念,是有關兩岸的政治議題看法,應該有社會高度共識,否則會帶來更大的的爭議和紛擾。

行政院昨召開行政立法協調會報,敲定本會期把《兩岸人民關係條例》修正草案列為優先法案,明定兩岸進行協議前,內容皆必須經過公投,得到台灣人民支持方可進行協商簽署。

陳明通今天出席立法院會備詢前接受媒體訪問,言明此次修法是因吳敦義提出,若當選總統會按照《兩岸人民關係條例》跟對岸洽談和平協議,他說,兩岸條例是有政治議題的協商,但監督機制很weak(弱),總統蔡英文在元旦提及的4個必須與3個防護網, 第3個防護網也就是在談監督機制。

陳明通強調,兩岸政治性議題需要社會高度共識,不能像過去前立委張慶忠的半分鐘通過,這樣會引起很大的社會爭議,因此如果要談政治議題,需由行政院提出談判計畫,立法院3分之2同意才可以去談,且在談判之前,行政院可為了了解民意動向舉辦「諮詢性公投」,其不受《公民投票法》限制,談判過後,因立法院有審議權,所以由4分之3立法委員出席、獲得4分之3同意後,再進行全國性的公民投票,達到全國選舉人數半數以上同意,才能夠通過。

陳明通說,兩岸的政治議題看法,如果沒有社會高度共識,會帶來社會更大的爭議紛擾,因此需要比較高的門檻。他並補充,吳敦義拋出這個議題後,陸委會檢視《兩岸人民關係條例》,認為門檻太低,甚至有可能只是備查,所以決定推動修法,並列為優先法案,「政治議題是整體人民的權利義務,政府當然有權利去送給立法院,做比較嚴格的監督。」他說,修法並非為了阻擋什麼的問題,重點是尋求社會的高度共識。

至於民眾領取中國居住證後,將禁止參選公職,陳明通回應,這只是對公職限縮,對一般在中國討生活、領居住證的民眾是寬容看待,但若跑回來當立委,這樣說不過去,「你的選民不在那裡,你的選民在台灣,這是很合理的事情。」

國民黨立委柯志恩上午在質詢時提出質疑,陸委會刻意要將兩岸和平協議誤導為「賣台」,因此不推動建立《兩岸協議監督條例》,直接要修正《兩岸人民關係條例》。陳明通說,他不清楚國民黨未來要推動的和平協議內容如何,只是要建立制度,並尋求社會高度共識,並強調陸委會不是誤導和平協議就是賣台。

柯志恩追問,喜樂島聯盟欲推動台獨公投,引發美國學者卜睿哲出言反對,蘇貞昌是否支持?蘇貞昌回應,他不會參與連署,因為現在台灣就是一個國家,應該討論如何守護主權,而非主張公投,自己的工作就是福國利民、守護主權。外交部長吳釗燮則說,一個外國學者對台灣民間團體的評論,政府單位沒必要評論。

陸委會中午發布新聞稿表示,在北京當局不斷強加「一個中國原則」、「一國兩制」的政治框架在台灣的前提下,政府不主張簽任何消滅國家主權及台灣民主的政治性協議。針對兩岸間的任何政治性協議,政府已規劃建立一個強力的民主防衛機制,也就是總統所說的「民主防護網」,以避免任何政黨執政,將個人或政黨意志凌駕在民意之上,以主權當作籌碼,導致危害主權、傷害民主的不可逆結果。(呂晏慈、陳培煌/台北報導)

發稿時間:10:31
更新時間:13:33(新增陸委會新聞稿)



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