【執政2周年】共機擾台至少37次 邦交國斷交3國

出版時間:2018/05/19 08:30

總統蔡英文自2016年5月20日上任以來,不斷向中國釋放善意,近期也主動表達願意和對岸領導人見面。但蔡英文主政即將滿兩周年前夕,中國軍機仍持續擾台,2年內至少37次。中華民國的邦交國在2年內斷交3國,包括聖多美普林西比、巴拿馬、多明尼加。在國際組織參與的部份,台灣連續2年未收到世界衛生大會(WHA)的邀請函,國際民航組織及國際刑警組織的參與,也未見任何成果。
 
蔡英文在就職演說承諾,致力維持兩岸關係的和平穩定,努力促成內部和解,強化民主機制,凝聚共識,形成一致對外的立場;她也呼籲,兩岸的兩個執政黨應該要放下歷史包袱,展開良性對話,造福兩岸人民。對於中國堅持的「九二共識、一個中國」,她巧妙避開敏感字眼,以「1992年兩岸兩會會談的歷史事實與求同存異的共同認知」、「中華民國現行憲政體制」回應。
 
不過,中國對蔡政府的答案並不滿意,直指這是「未完成的答卷」。去年執政滿周年前夕,蔡英文呼籲中國:「舊的問卷應該讓它過去,新的問卷上頭有新的題目。兩岸領導人如何共同來維持兩岸的和平與繁榮,這才是新的課題。」然而,中國並未接受蔡英文提出的新問卷,除了軍事恫嚇,還挖角邦交國。
 
在對美外交的部份,蔡英文主政下,雖失去3個邦交國,但美國總統當選人川普與蔡英文越洋通話,創下台美斷交以來的第一次。另外,美國國會通《台灣旅行法》,川普親自簽署生效,台美關係更加升溫。另外,台日關係持續增溫,日方派出副大臣層級的官員來台訪問。至於蔡政府主打「新南向政策」,東南亞來台旅客增加、貿易也有成長的趨勢。
 
對於蔡英文外交政策,台師大政治研究所教授范世平說,親美友日是一貫作法,美國總統川普上任後,先是與蔡英文通電、簽署台灣旅行法、任命親台官員、台美軍事工業合作會議首次在台登場,但面對中共的不友善,蔡英文在美、日積極拉攏下,「自然只能一面倒」。
 
面對中國屢挖我邦交國,范世平說,邦交國象徵意義比較大,且對民眾來說,「痛兩、三天就沒感覺」,反而更在意台美關係,或是免簽國數字增加。他說,「形式上的外交也很重要」,但中國若要用金錢外交,台灣也無法競爭、民眾不會怪罪蔡政府,「只是證明中華民國毫無用處,反而讓民眾覺得可用台灣當作國名,變成中共推動台灣獨立運動」,他判斷中共也會因此暫緩挖牆腳的作為。
 
前外交部長程建人則認為,台灣與美國雖然關係不錯,但國務院網站國旗撤下後至今仍未恢復,國際組織參與也屢屢碰壁,「確實是負面多於正面」。他認為,要突破也不容易,「目前,當然最好辦法是把兩岸關係有所改善」。
 
程建人說,台灣對外關係像一個三腳凳,要維持穩定,內政、對美關係、和兩岸關係都要做好,「任何一腳太脆弱都會倒下來」,美國固然重要,但兩岸關係在經濟、文化都不可分割,台灣一面倒向美國,長期來講是不利的。他建議,修復兩岸關係,可先從避免負面表達開始,再來逐漸建立互信,他說,台灣和大陸需要包容(Tolerance)、尊重(Respect)、了解(Understanding)、同情(Sympathy),與時間(Time),合起來才是「信任(TRUST)」。
 
對於今年初外交與國安團隊互換,程建人指出,「政策上應該不會有太大改變」,調整可能是國內選舉考量,「深綠人士對內閣是有點意見」,過去李大維、張小月等人都和國民黨較為密切,這次改組才被調開原職。程建人也建議蔡英文,兩岸關係需要再琢磨,「我知道很多大老力量在拉住他,但時代在變,他們的關係要適度清理」。(林修卉、符芳碩/台北報導)

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