【即時論壇】用釋憲釐清王金平院長資格

出版時間:2013/09/12 12:52

作者:蔡瑞麟(律師)


關於立法院長因國民黨考紀會決議撤銷黨籍而使王金平喪失立法委員資格進而喪失立法院長寶座一案,眾人皆認應向民事法院提出聲請假處分為救濟手段。但民事法院能處理者,至多只有王金平是否能回復國民黨黨籍,無權直接對於王金平之立法委員資格及立院院長職位判決或裁定維持或回復。實務上,定暫時狀態假處分從開庭或裁定,常常超過半年以上的時間,形式上無解於立法委員之資格,實質上也無解決問題之實益。


且雖本件似乎涉及王金平個人之立委或國民黨黨員資格,實則係總統或國民黨主席透過政黨使立法院長去職,根本就是個嚴重的憲政爭議,訴諸民事法院,係弱化本件爭議、也是對於立法院長此一民意代表最高職位的不尊重。


此一憲政問題的核心疑問是:總統可否透過政黨,將立法院長去職?政黨代表之不分區立法委員,是否因其被推選為立法院長時,為行使應法定職務,而不受政黨資格限制?若政黨以不合法手段恣意撤銷不分區立法委員之黨籍,是否應在爭議結束前,保留其資格?釋字第331號是否應予補充?


對上述問題的解決方法,應以憲政爭議視之,訴諸憲法解釋機關,即司法院大法官。


立法委員應依司法院大法官審理案件法第五條第一項第三款,以立法委員現有總額三分之一以上聲請,就其行使職權(立法院長之去留,自應為行使職權之範圍),適用憲法發生疑義。聲請以下解釋及補充解釋:


1.憲法第66條:

依憲法第66條規定:「立法院設院長、副院長各一人,由立法委員互選之。」選舉與去職為一體兩面。憲法第66條表彰者,為國會自治!不能由總統或政黨恣意將立法院長去職、或形同使立法院長去職之。再者, 政黨代表之不分區立法委員,是否因其被推選為立法院長時,為行使應法定職務,而不受政黨資格限制?


2.補充解釋司法院大法官釋字第331號:

若政黨以不合法手段恣意撤銷不分區立法委員之黨籍,應在爭議結束前,保留其資格。釋字第331號是否應予補充。


程序上,應依司法院第五八五號解釋聲請釋憲程序中的保全程序,聲請暫時處分,以維持王金平之立法委員及立法院長職位。

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