【水耗竭】不開源將缺水 「台灣水庫只夠過半年」

出版時間:2018/06/28 13:40

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如果把水庫比喻為「碗」,台灣的水庫現況就是碗「又少又淺」。學者指出,台灣水庫壽命多數已用50年以上,已進入中老年期,淤積無可避免,且幾乎不可逆;面對氣候變遷,政府該做得是「開源」,而非單靠管理來省水,「口袋要有錢(指水)才能省,台灣現在是連錢都沒有!」
 
缺水已是現狀:「水」絕對不夠
 
解決問題的第一步,首要是認識問題。中央大學土木系教授吳瑞賢分析,台灣95座水庫的有效容量為20.5億噸,每年卻得供水41億噸,等同每座水庫1年至少得蓄滿2次;也就是說,只要半年沒下雨,供水就會出問題,「台灣風險很大的是,你的口袋(水庫)只夠過半年生活。」
 
從生態的觀點,情況也不利台灣。師大環教所教授汪靜明指出,台灣位於太平洋季風帶,每年下得雨雖然多,但雨季與乾季的降雨卻極不平均,像南部地區乾季時的降雨,僅佔全年的1成,缺水風險相對高,「民眾應該要打破迷思,台灣的『水』,是絕對不夠的!」他說。
 
「台灣幾個大水庫完工都五、六十年了,你想想這段時間台灣用水增加多少?」吳瑞賢指出,儘管近20年,有新竹寶山第2水庫、湖山水庫、士林攔河堰陸續完工,但總蓄水量僅增加0.9億噸,而2009年莫拉克颱風造成的「八八風災」,一次就帶來曾文水庫0.9億噸的淤積量,剛好抵消供給的增加。
 
淤積不可避免,清淤緩不濟急
 
事實上,如果回到水庫剛蓋好時,其實95座水庫的「設計」總容量是28.9億噸,為什麼現在的「有效」容量只剩20.5億噸?汪靜明說,台灣高山多、地質年輕,大雨來襲容易有土石沖刷,導致幾十年來水庫累積了8.4億噸的淤積量。
 
根據水利署資料,全台17座重要水庫中,淤積比超過20%的水庫就高達9座,南北兩大水庫「曾文」與「石門」,淤積比更高達37%與32%,讓台灣原本就有限的碗變得更「淺」。
 
目前政府因應缺水,幾乎是傾全力清除水庫的污泥,但效果又是如何呢?水利署數據指出,2007至2006年10年間,政府一共清除0.9億噸的水庫污泥,僅占淤積量的10%,換句話說,就是1年只清出1%的淤積,除了靠水庫的旱季陸挖,各水庫花大把預算建造排淤隧道,但「清淤只是防止惡化,不可能解決問題。」
 
「土石就是會掉下來!」汪靜明指出,在人為開發、天然災害裡,水庫淤積又以天然因素為主,尤其1999年921地震後,台灣地質遭再次鬆動,加速水庫的淤積量。他提醒,水庫是有年紀的,且年紀越大、淤積越嚴重,目前台灣水庫多是中老年,未來淤積與惡化速度只會越來越快。
 
重點在開源:多元導入地下水、回收水
 
「當你什麼都沒有的時候,管理是無法達到成效的。」無論清淤、節水或降低漏水率,政府都試圖以「管理」解決缺水;但吳瑞賢直言,台灣就是會「長時間不下雨」,而水庫的有效總容量又不足,「100塊管理完還是100塊,錢並不會增加,所以一定要做到『開源』。」
 
講到開源要「蓋水庫」,在台灣又挑動了敏感的環保意識,反對聲浪大。學者認為建水庫確實是選項,但除了水庫外,包括地下水、河川水、再生水、農田水利設施、甚至水權交易,都該納入水資源的備用系統,不過目前這些水源的管理單位各自為政,難以統一事權、解決現況。
 
吳瑞賢以地下水為例,民眾總以為用地下水,就會地層下陷,但事實上北部的地下水常多到滿出來,卻從未好好利用。若政府訂出安全水位,每兩三年使用一次,多少能紓解水庫的壓力,「沒下雨時,唯一不受影響的就是地下水,所以這塊是『保命』的水源,一定要好好管理!」(侯良儒、林奐成、吳宜靜╱調查報導)
 

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面對氣候變遷,政府該做得是「開源」,而非單靠管理來省水,「口袋要有錢(指水)才能省,台灣現在是連錢都沒有!」何柏均攝
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學者分析,台灣高山多、地質年輕,大雨來襲容易有土石沖刷,導致幾十年來水庫累積了8.4億噸的淤積量。何柏均攝
學者分析,台灣高山多、地質年輕,大雨來襲容易有土石沖刷,導致幾十年來水庫累積了8.4億噸的淤積量。何柏均攝

學者認為建水庫確實是選項,但除了水庫外,包括地下水、河川水、再生水、農田水利設施、甚至水權交易,都該納入水資源的備用系統。吳宜靜攝
學者認為建水庫確實是選項,但除了水庫外,包括地下水、河川水、再生水、農田水利設施、甚至水權交易,都該納入水資源的備用系統。吳宜靜攝

氣象局副局長鄭明典認為,乾季變長,降雨不穩將成為新常態。陳偉周攝
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師大環境教育研究所教授汪靜明認為,「耗水、耗能產業不適合台灣發展!」陳偉周攝
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