【私菸Q&A】邱彰信下令訂菸無設限 完整購菸名單曝光

出版時間:2019/08/23 12:51

私菸風暴延燒33天,台北地檢署今做出偵結,起訴國安局少校吳宗憲、張恒嘉、華航副總邱彰信等13人,另將購買1037條菸品的永和警衛室少校侍衛官徐兆峰等6人緩起訴,台北地檢署並以問答方式,公布完整購菸名單,並說明華航違規以「邊機交貨」模式走私私菸,是在馬政府2015年3月的「久安專案」首開先例,此次總統蔡英文出訪,則是華航副總邱彰信交辦下屬訂購菸品數量沒設限,才讓私菸數量暴增。(法庭中心/綜合報導)
 
私菸案Q&A                                    
 
一、買菸有誰?

問1:華航公司公告本次專機出售之10,009條菸流向何處?有哪些人購買?

答:1.臺北關查扣之9,797條免稅菸品部分
吳○憲登載於預購名單上之親友團:
有吳○佩、柯○宏、吳○揚、劉○纖、白○佑(華航公司人員)等5人。
吳○憲登載於預購名單上之其他購買名義人:
有陳○福、林○建、陳○賢、歐○平、康○建、黃○輝、接待室(許○慧、林○宜、張○懿)、鄒○遠、洪○安、張○銘、過○傑、趙○然、鄭○杰、黃○翌、翁○力、戴○良、周○德、賴○揚、曾○華、黃○倫、王○凱、李○雄、謝○騏、簡○凱、陳○夫、郝○揚、林○成、盧○寧、張○玲、駕駛班(黃○維、劉○綜、沈○祥、盧○賢、趙○偉、李○偉、江○吉、吳○賢、潘○忠、葉○宏、林○翔、王○超、張○維、劉○彰)、廚勤(黃○郁、陳○廷、李○揚、洪○祥、劉○峻、徐○華、許○傑)、汪○肇、徐○鋒、林○欽、柯○文、曾○岸、楊○津、林○欽、鄭○、張○嘉、周○彥、蔡○寧、顏○慶、何○藩、虞○、呂○燄、吳○憲等68人,其中國安局人員有12人、憲兵指揮部人員有1人、侍衛室人員有55人。
於專機上購買免稅菸品,並以公用車輛運輸而遭查扣者:
有吳○憲、黃○維、白○佑、田○宜等4人。
本署另外循線查出向上開人等購買或請託代價菸品之下手共36人,其中14人為國安局人員、1人為總統府侍衛室人員、1人為憲兵指揮部人員、20人為民間人士,均經檢察官訊問完畢,本署並將持續進行清查。
2.其餘於專機上出售之212條免稅菸品部分
依本署目前清查結果:
於機上購買菸品,但未利用公用車輛運輸者:
有胡○○等13人

出訪前預購菸品,於機上取貨,但未利用公用車輛運輸者:有梁○○等5人。
以上人員購買1條免稅菸品者為趙○○等3人;2至5條者為杜○○等7人;超過5條者為周○○等8人。惟此部分因未涉及刑責,爰不予贅述。
 
問2:華航內部也被指有人員藉由這次總統專機不法團購,這些到底是哪些人?買了哪些東西?有無違法?
答:經查,華航公司空服員白○佑於專機出訪前,先向吳○憲預購500條免稅菸品,又於機上購買129條免稅菸品;另華膳公司人員田○宜亦於機上購買200條免稅菸品,其2人所涉稅捐稽徵法第41條第1項以不正當方法逃漏稅捐罪嫌,均因坦承犯行,經檢察官予以緩起訴處分。
 
二、買菸錢哪裡來?
 
問1:中國時報108年8月21日報導:「私菸經費 疑部分由此支應 深喉嚨爆料 特勤有小金庫」
答:本件違法購買免稅菸品者所繳交款項均係以匯款、現金之方式交付,業經本署比對金流無訛,並經本署提訊吳○憲、張○嘉,且傳喚證人即總統府侍衛室財務官曾○泰查證,其亦提供永和警衛室自成立迄今之現金櫃帳冊,依本署卷內現存證據,尚查無上開報導所指以公積金支付菸品費用之情況。
 
三、誰要負責?

問1:華航公司是從什麼時候開始採取違規機邊交貨的模式?
答:依照本署目前搜索扣押、函調取得之物證及供述證據顯示,免稅菸品未上機而逕於機邊完成交易之違規「機邊交貨」模式,係自105年3月之「久安專案」首開先例。
 
問2:是誰指示華航可以於本次專機出訪任務以預購、機上銷售等方式賣出9,000多條菸品?又這些菸品為什麼沒有依法上飛機而用「機邊交貨」的方式?是誰下達的命令?
答:1.經查,本次總統出訪專機係由華航公司副總經理邱○信裁示對免稅菸品之訂購數量完全不設限,並由空品處協理于○與代理組長黃○禎執行。
  2.本次「自由民主永續之旅」係由邱○信、于○、黃○禎共同決定,讓吳○憲所預購之9,200條免稅菸品不上機,而採取「機邊交易」模式交貨。
 

問3:是誰主使吳宗憲一個人於本次出訪得以購買9,000餘條菸品?
答:1.本次總統出訪專機係由華航公司黃○禎提供免稅菸品價目表予吳○憲,再由吳○憲發放予總統府侍衛室各單位,並張貼在親友群組,嗣後統計各方預購數量達9,420條。
    2.另一方面,華航公司邱○信、于○及黃○禎亦對免稅菸品之訂購數量完全不設限,使吳○憲一個人得以訂購9,000多條菸品。
 
問4:是誰能讓銀行接受在機上刷卡買9000多條菸?
答:1.玉山銀行信用卡約定條款第5條第5項規定,持卡人超過玉山銀行核給之信用額度時,以現金補足,可由玉山銀行超額授權。
    2.本件吳○憲即係依上開玉山銀行之信用卡約定條款,於刷卡前將預購免稅菸品之貨款全額匯款預繳。
 
問5:是誰准許華膳公司之倉庫存放9.000多條菸?在華膳倉儲裡面協助放置、藏匿及搬運9,200條菸品之人員是否涉及刑事犯罪?
答:1.經查,本件係由華航公司黃○禎指示該公司派駐華膳公司之人員徐○立及陳○彥,將吳○憲預訂之菸品留在華膳公司保稅倉庫內,不裝載上機。
       2.陳○彥、徐○立因而均涉有稅捐稽徵法第43條幫助他人逃漏稅捐罪嫌,其中陳○彥因否認犯行,由檢察官提起公訴;徐○立則坦承犯行,經檢察官予以緩起訴處分。

問6:是誰派出5輛公家貨車直接載走9,000多條菸?
答:吳○憲於出訪前先行預估返國當日所需車輛為5臺,除總統府侍衛室自有1輛貨車外,又於出訪前1週,先至總統府交通科洽借2輛總統府公用貨車;並於出訪後,交由張○嘉於108年7月19日再向國安局特勤中心調借2輛貨車。
 
問7:依菸酒管理法第45條及相關規定,一般旅客可攜帶5條菸,但僅1條可免稅,超過5條者要檢附菸酒進口業許可執照,吳宗憲不可能有執照,華航何以同意購買?
答:華航公司邱○信、于○、黃○禎等人就上開菸酒管理法及相關規定均了然知悉,仍違反上開法令,對免稅菸品之訂購數量不設限,因而涉有共犯貪污治罪條例第6條第1項第5款之對於非主管及監督事務圖利及稅捐稽徵法第41條之以不正當方法逃漏稅捐等罪嫌,已經本署提起公訴。
 
問8:航空公司領免稅品需打領料單,7月11日這批菸品沒有上飛機,華航從頭到尾沒向關務署巡緝課申請。這是標準作業流程嗎?
答:本件華膳公司曾向財政部關務署臺北關巡緝課報備「免稅品上機裝載清表」,然並未依標準作業流程予以裝載上機,臺北關已於108年7月31日對華膳公司依海關緝私條例第35條之規定予以裁罰。
 
問9:是誰指示配合將大量免稅品,混入總統專機行李企圖夾帶出機場?
答:邱○信、于○、黃○禎如前所述,決定採取「機邊交易」之模式交貨後,黃○禎即邀約吳○憲、張○嘉、陳○彥成立LINE群組,規劃於停機坪交貨載運等細節,以掩人耳目。
 
問10:國安人員超量購買菸品,是誰同意從系統後台放寬預購上限?又是誰操作後台放寬預購上限?
答:黃○禎為吳○憲上網預訂免稅菸品時,因單一料號之菸品品項超過系統設定之999數量限制,即由黃○禎緊急聯繫華航公司資訊管理處人員調整系統上限,而于○得知後並未反對。
 
問11:媒體指國安人員吳○憲只需打一通電話給華航「11職等」職員下訂單,就一切搞定,甚至開發網路訂貨APP,是否真有此事,而此對口職員又是誰?
答:華航公司空品處於108年3月「海洋民主之旅」專案結束後,進行檢討,決議進行「網路功能優化」,由協理于○指示資管處開發總統出訪專機人員得自行在網頁、手機版、APP使用代號預購免稅菸品,並經邱○信決行後,本次專機任務承辦人黃○禎即應吳○憲之要求使用該系統協助訂購免稅菸品。 
 
問12:專機負責人華航副總羅○美,在超賣菸品案中的角色為何?是否不用負責?
答:依照本署目前所取得之證據顯示,對於空品處免稅菸品銷售之決策層級,為空品處副總經理邱○信。至於羅○美有無參與之前歷次總統出訪專案之違法出售菸品行為,本署將另行偵辦查明事實。
 
四、檢察官處理原則?
問1:本次私菸案處理標準為何?有無「抓小放大」?
答:本署偵辦案件,一向秉持「勿枉勿縱」及「寬嚴並濟」之原則,不論涉案人之身分地位,均依證據依法偵辦,並按其犯罪情節輕重論處,情節愈重者處罰愈重,情節愈輕者處罰愈輕。
 
問2:本署偵辦本案採取何偵查作為?
答:本案係以主任檢察官帶領檢察官及檢察事務官團隊辦案之方式,並指揮法務部調查局新北市調查處實施偵查,總計訊問204人次、調閱監視器25支、向23家金融機構查核44人之金融帳戶,向各有關單位函查資料110筆,由本署數位採證室採證31具數位裝置(行動電話、筆記型電腦、隨身硬碟),另搜索3次,共計搜索23處、受搜索人20人。
 
問3:本署第一階段對於購菸者處理的原則為何?
答:1.本署於清查臺北關查扣之菸品來源時,發現華航公司人員白○佑、華膳公司人員田○宜亦購入大量免稅菸,遂將之列入優先處理對象。
    2.本署另針對國安人員登記購買菸品者,以訂購數量前三多之徐○鋒(1037條)、劉○彰(900條)、林○建(565條)3人,列為第一階段清查對象,先行查核其金流,並追查是否有轉賣菸品牟利情事。
      3.針對上開第一階段清查之購菸者,如坦承犯行,檢察官則予以緩起訴處分,其緩起訴處分條件所須支付之緩起訴處分金,則依購菸者所購買之免稅菸品條數及逃漏稅捐金額決定。
 
問4:本件是否成立菸酒管理法第45條第2項之輸入私菸罪?
答:1.菸酒管理法第45條第2 項所謂「輸入」,係指自國外輸入國內,本件菸品係由我國領土內之保稅倉庫,將菸品搬上公務貨車駛出C3管制門課稅點,並非由「國外」「輸入」國內之行為,故不構成菸酒管理法第45條第2項之輸入私菸罪。
      2.菸酒管理法第45條第2項之輸入私菸罪刑度為3年以下有期徒刑,稅捐稽徵法第41條以不正當方法逃漏稅捐罪之刑度則為5年以下有期徒刑,同時涉有2法者,於刑度並無影響。
 
問5:對於單純參與買菸者及之前總統專機違法販賣免稅菸品部分,本署如何處理?
答:有關本次出訪專機其他單純參與買菸者,及之前總統專機違法販賣菸品部分,相關人員可能涉犯貪污治罪條例第6條第1項第5款之對於非主管及監督事務圖利及稅捐稽徵法第41條之以不正當方法逃漏稅捐等罪嫌,本署將持續偵辦。

台北地檢署偵結私菸案並公布相關卷證。趙元彬攝
台北地檢署偵結私菸案並公布相關卷證。趙元彬攝

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