【花蓮強震周年3】善款還有16億 災民盼蓋紀念館

出版時間:2019/02/02 08:02

2018年2月6日深夜11時50分,花蓮發生芮氏規模6.2級,最大震度為7級的強震,震央貫穿市區米崙斷層線沿線7公里,導致橋梁斷裂、道路擠壓變形,市區統帥飯店、雲門翠堤大樓、國盛4街的「白金雙星」及「吾居吾宿」4棟大樓瞬間傾倒,中華路舊遠百大樓也被震成危樓,更造成17死、282人輕重傷。
 
中央氣象局統計,主震來臨前曾觀測到94起前震,0206當晚主震後還陸續引發上百起餘震,救災救難刻不容緩。數百名軍警消立即投入救災,分批進入傾斜角度超過30度的雲門翠堤大樓內冒死救出民眾,並在傾倒大樓內、殘垣斷瓦中搜尋生還者。花蓮4大醫院啟動大量傷病患救援機制,百名醫護不眠不休救治傷患,才讓傷害減到最低。
 
國盛4街的「白金雙星」及「吾居吾宿」屬軟腳屋建築,地震來臨時瞬間垂直崩塌,住戶疏散得宜,幸無人傷亡。統帥飯店地下室仍有2名員工周志軒、陳明輝受困,消防局請來小怪手慢慢挖開土石,開挖6小時候聽到細微的石頭敲擊聲,確認有人生還,最終將陳明輝救出,周男則不幸罹難,可憐周男原本當天休假,卻拗不過同事拜託趕去代班,無辜遇上死劫。
 
傷亡最慘重的是美崙溪畔邊的雲門翠堤大樓,因起造人刻意偷工減料,造成整棟大樓鋼筋搭接處握裹力不足,強震一來瞬間傾倒,整棟大樓的重量全壓在一樓漂亮生活旅店上,當晚值班的64歲警衛江振昌逃生不及當場被壓死,投宿客人包含中國籍丁姓一家3代5口、加拿大籍港裔蘇姓夫妻等共12人全被壓死。丁文昌夫妻遺體被發現時,救難人員見2人相擁被壓在梁柱下一時鼻酸,對災難的無情感到無奈。
 
地方政府擔心餘震不斷,於2月9日6時下令拆除「統帥飯店」、「白金雙星」及「吾居吾宿」3棟大樓,並於7天內拆除完畢,統帥飯店原址現為臨時停車場,另2棟大樓現則為空地,待轉賣利用。最難拆的是嚴重傾斜的雲門翠堤大樓,雖有12根鋼梁支撐建築物主體,擔心開挖拆除時過度震動會弄垮大樓波及鄰棟,拆除人員與結構技師商議後決定以洋蔥式拆法,由外而內、由上而下層層剝開,耗時16天才將高40公尺共12層樓的大樓拆光,堪稱台灣拆除作業中「不可能的任務」拆除後現址為臨時停車場。
 
釀成14死的雲門翠堤大樓傷亡最慘,有住戶質疑1樓阿官火鍋、漂亮生活旅店有拆除隔間破壞結構主體,才導致整棟大樓在強震後8秒應聲倒塌,脆弱得跟紙糊的一樣。
花蓮檢方調查後認定建商劉英麟,無營建商資格竟借牌蓋樓,建築師及土木技師設計時錯估淨載重高達18%;大樓入口處內側2根大柱,以1柱接5樑方式相接,造成大樓強度不足;且施工偷工減料,導致地震發生8秒即倒塌,造成1、2樓住戶來不及逃生被壓死,檢方將建商等3人依刑責5年以下的業務過失致死罪嫌起訴。
 
原各界懷疑阿官火鍋及漂亮生活旅店的業者王桂秀、陳光印夫妻,雖拆牆面變更設計也是倒塌的原因之一,但檢方調認為未影響建築本體,兩人均獲不起訴。
 
另吾居吾宿倒塌案,住戶質疑頂樓加蓋3層破壞結構主體,且屢次向縣府檢舉都不了了之,懷疑是內神通外鬼,一併提告。但花蓮地檢署調查後發現,原始建築設計不良,且興建過程中有偷工減料問題,鋼筋、混凝土強度設計不足,是造成地震倒塌主要原因,但由於土木技師已死亡,加上違反建築成規部份已超過10年追訴時效,最終予不起訴處分。
 
住戶質疑縣府擺爛不拆違建,檢方調查後發現,縣府2017年度拆除違建預算,被議會刪除後僅有1000元,拆除經費短缺,致使公務員無法執行拆除職務,非出於公務員的故意,並無違法。
 
檢方事後針對蓋違建的鄭姓、劉姓屋主,以興建違建經縣府一再勒令停工,仍復工施作違建,並為逃避行政責任,將建物虛偽過戶給他人並設定反擔保抵押權,涉嫌偽造文書、竊佔及違法復工等罪嫌,依法將二人起訴。
 
花蓮0206地震後各界閃款湧入達27億8,491萬4,423元,過程間爆發欲將8億元補助石材業者,引來館長陳之漢、網紅486先生退款風波,共退款4,751萬8,667元,實際捐款共計27億3,739萬5,756元,目前善款剩餘共計16億8,953萬6,673元。
 
善款監督委員會召集人張善政表示,已花費的近10億善款支付用在,花蓮縣震災家園重建救助實施計畫及震災受災地救助實施計畫,建設處編列7億在異地重建安心住宅,重建救助金每坪11萬,已發放重建救助金申請案件共143件 ,重建救助金撥付共4億7千148萬3,430元。異地重建方案申請案件共43件,重建救助金共1億零259萬3,909元,土地價購金4千180萬8,570元;合計共撥付 6億1千588萬5,909元。
 
其中財政處編1億1000多萬依土地公告現值價購雲門翠堤、白金 雙星及吾居吾宿三棟倒塌大樓受災地,計畫經費已執行7千836萬541元,其中受災戶123位移轉受災地之買賣價金共計7千184萬7227 元;另土地移轉所衍生之土地增值稅及印花稅共計651萬3314元。
 
善款委員會共編列12餘億用於災後重建及其他支出包括死亡罹難喪葬費用、慰問金、受災戶汽機車補助、受災房屋及稅捐減免、倒塌大樓土木技師鑑定費、災後危樓補助、災後土石放置場、災民口腔重建補助、賑災捐助及協助救災等善心有功人員感謝及相關法會、賑災除夕圍爐等經費,已執行10億餘元。
 
張善政表示,剩餘的善款如何使用目前暫無規劃,但依高雄氣爆及台南地震經驗,善款使用約會剩餘一半,之前火燒屁股的善款多數已執行完畢,剩餘的善款就由新上任的縣長徐榛蔚來分配,主要權責還是縣政府。
 
至於善款使用明細公布的時間仍會維持每半年公布1次,善款支出的速度該花掉都已花掉了,剩下零星的執行計畫,去年9月至12月也只增加花掉200多萬,只佔花費10億善款的千分之二,依此花費速度沒必要改變每半年公布一次的頻率。
 
至於16名善款監督委員的任期是否有任期制?張善政說,因蔡碧仲代理縣長時把幾位委員調整掉了,委員任期制或調整得看縣長徐榛蔚是否有需要來考慮。至於有災民建議是否在雲門翠堤大樓舊址興建震災紀念或教育場址等規劃,張善政說,因尚有剩餘善款未使用,若有災民代表在善款監督委員會提議此案,「是個不錯的建議」或許可以提出來討論。(突發中心王文傑、李光濱/花蓮報導)

【花蓮0206地震災害統計表】
傷亡:17死、282人輕重傷。
建物:4棟建築物倒塌。
停電:2008戶。
停水:4萬戶。
疏散民眾:830人。
賑災善款總數:27億8491萬4423元。
賑災善款剩餘:16億8953萬6673元。
 
資料來源:花蓮縣政府、行政院主計處。

出版時間00:01
更新時間08:02

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震災傾倒的雲門翠堤大樓被查出有偷工減料。資料照片
震災傾倒的雲門翠堤大樓被查出有偷工減料。資料照片

震災傾倒的雲門翠堤大樓被查出有偷工減料。資料照片
震災傾倒的雲門翠堤大樓被查出有偷工減料。資料照片

花蓮檢方查出雲翠大樓鋼筋搭接不足,偷工減料。資料照片
花蓮檢方查出雲翠大樓鋼筋搭接不足,偷工減料。資料照片

救難人員在殘垣斷瓦間搜尋罹難者。資料照片
救難人員在殘垣斷瓦間搜尋罹難者。資料照片

救難人員在殘垣斷瓦間搜尋罹難者。資料照片
救難人員在殘垣斷瓦間搜尋罹難者。資料照片

雲翠大樓現址已成臨時停車場。王文傑攝
雲翠大樓現址已成臨時停車場。王文傑攝

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