重大頻道授權爭議​NCC擬強制仲裁 業者憂傷自由市場

出版時間:2019/11/12 12:00

有線電視業者與頻道代理商間授權金金額屢出現爭議,且多無法快速達成共識,國家通訊傳播委員會(NCC)計畫修改《有線廣播電視法》,納入仲裁機制,今天(11/12)也舉辦公開說明會,不過出席系統業者對情節重大案件主管機關得主動交付仲裁有疑慮,甚至認為有介入自由市場之嫌,對此NCC也回應會審慎認定,不會任意介入。

NCC預計推出《有線廣播電視法》第55條至55條之4修正草案,針對授權條件爭議增加仲裁機制,NCC表示,除參考加拿大廣電傳輸規則、我國勞資爭議處理法強制仲裁規定,也參考美國大聯盟的薪資仲裁等方式。

初步草案增定在授權條件爭議調處不成時,當事人除可依法提起民事訴訟外,雙方同意下得向中央主管機關申請交付仲裁,仲裁結果視同法院判決,中央主管機關也可針對視情節重大案件,得依職權主動交付仲裁。

NCC官員表示,近兩年頻道授權爭議頻傳,調處案件從2016年的7件,到今年的39件,過去NCC多尊重當事人契約自由,不加以干涉,不過雙方談判常陷入僵局,多次協商破局,時間動輒超過6個月,不僅耗時,也影響消費者權益。

今天主持說明會NCC委員郭文忠更舉王建民在2008年談薪爭議,郭表示,當時王與洋基球團談薪時,雙方都有意願續約,但雙方主張薪資有400萬美元、460萬美元差距,最後就是交由大聯盟薪資仲裁委員會仲裁,最後裁決以400萬美元,迅速解決紛爭。

衛星廣播電視同業公會祕書長陳依玫表示,頻道因授權條件與系統產生糾紛,在實務上確實難獲得合理解決,期待如果可透過仲裁制度,稍微改善長期失衡產業生態,可以獲得正向發展契機。

不過現場部分業者代表也對主管機關對情節重大案件有主動交付仲裁規定,頗有疑慮。台灣有線寬頻協會秘書長彭淑芬表示,像王建民談薪交付仲裁,是出於自有意願,且像加拿大規定,是高度限縮主管機關權限,以免傷害自由市場,另台灣從民國50年就已有《仲裁法》,程序已很成熟,是否需另外訂定,有討論空間。

台灣寬頻通訊法務長林志峰表示,NCC得針對特定頻道爭議強制仲裁,也質疑:「政府是不是介入排頻權?」「有介入媒體嫌疑」。TVBS聯利媒體代表也表示,如果雙方對於仲裁結果不滿意,仍要走撤銷仲裁之訴,不如直接打民事訴訟。

對此,郭文忠回應,過去多次調處案例中,都曾詢問是否可以透過民事仲裁處理,但授權市場是高度專業領域,雙方對現有仲裁法庭有能有能力可以做出合理判斷都有所疑慮,因此才需比照美國大聯盟薪資仲裁組成專業仲裁委員會

至於強制仲裁引發疑慮,郭也表示這部分都會審慎認定,不會輕易介入;平台處處長王德威也表示,現僅針對授權費用部分會仲裁,不會影響到業者所謂排頻權問題,其他都高度節制,沒有打算介入。(朱正庭/台北報導)

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