桃機今年8起地勤出包 交通部開罰桃勤30萬、長勤6萬元

出版時間:2019/10/25 18:45

(新增:8事件內容、航空界人士及學者說法)

桃機地安今年已發生8起地勤事件,其中有6件導致飛機受損的地安事件,有2件未影響飛航及換機的違規事件違規,其中中油釀三次地安事件、桃勤釀二次地安和一次違規、長榮航勤一次地安事件、聯邦快遞一次違規事件,交通部今宣布,因桃勤已連續3次肇事將開罰30萬元、長榮航勤則開罰6萬元,對三度肇事的中油也將首度開罰懲罰性違約金,並已建議經濟部依照石油管理法開罰10萬到50萬元,這也是首度有油品公司在航空站出包遭罰。

今年1月3日中油人員執行台灣虎航加油作業,未按SOP將油栓車油管掛勾繞行飛機發動機整流罩下方發生碰撞受損;9月2日又發生中油人員幫捷星太平洋航空航班加油時,升降平台裝備失效撞傷航機;10月22日中油人員幫台灣虎航加油時,油管與航機連結下移動油栓車導致加油孔受損漏油。

另今年2月2日桃勤公司撤除華航扶梯車時未按SOP造成飛機設備受損;10月6日桃勤人員拖曳日航班機時碰撞空橋導致發動機上方進氣罩受損;10月8日桃勤執行阿聯酋航機拖車接靠作業時刮傷鼻輪洩氣,這起未影響換機。長榮航勤9月15日執行長榮航機清掃廁所,清廁車升降平台裝備失效導致機身受損。聯邦快遞今年4月10日拖車駕駛疏失,撞傷華航航機天線,但未影響換機。

民航局長林國顯表示,根據調查,桃機今年已發生6件地安(地勤安全事件致飛機受損無法飛航須換機)、二件違規(地勤安全事件未影響飛機飛航且不需換機),其中中油和桃勤皆各別三度肇事、長榮航勤有一次、聯邦快遞一次,總計8次事件中有6件皆是人為未遵守SOP,另外2件則是裝備失效,而人為疏失部分,人員大多有10年到30年經驗但仍發生錯誤,顯示公司文化沒有深植,人員未遵守SOP,另外有2建設備失效,代表平常的保養和維護有改進空間,設備出現狀況失效,人員也無法確實和即時導正,新舊設備也出現差異性管理,桃機10年來增加很多航機,作業增加,桃勤公司有明顯的人事更迭頻繁問題,特別是第一線安全主管,很顯然需要風險管理評估。

林國顯強調,相關單位已著手責任追究,都有一定處分,第一時間桃機公司也已吊扣肇事駕駛機停駕駛許可證或通行證不等,另長榮航勤未依規定在地安事件發生後通報桃機公司,因此將開罰6萬元,桃園航勤則已發生3次人員未羧手SOP,將開罰30萬元;另中油今年有3次事件,但因中油不是民航法規範業者,已請經濟部督導改善,和請桃機加強管理,若再有缺失將依法追究和處置。

據了解,這幾起地安事件,桃勤公司已規劃懲處11人,其中最重記2大過、2小過、2申誡,長榮航勤也已懲處1人,中油公司也規劃將懲處1人。

桃園機場公司總經理林祥生表示,今年機場地安事件次數偏多,桃機有三家加油業者包括中油、台塑、文久等通過機場資格審查認定,同意許可在機場幫航空公司加油,由航空公司自行與加油業者簽約,桃機公司僅對加油業者在機場使用設備收費,針對中油公司肇事,可扣違規者和行為人機場通行證和駕駛許可證,但沒有有效罰則;另由於中油是今年首次發生狀況,根據契約,廠商加油作業違反「機場加油服務之航空燃油品管管制與操作標準」者,而中油公司本次地安事件違反上開標準,可依上開規定,書面通知改善及處罰,罰則為上月平均日銷量五日之輸油設備使用費作為懲罰性違約金,中油前二次肇事已要求改善,9月地安事件後已給3個月改善期,改善其內又出狀況,這次將開罰懲罰性違約金。

林祥生表示,由於年底三家油商合約即將到期,新契約也將研議有效處罰機制,也就是保證金,一旦違反相關規定,將可扣保證金作為處罰依據;另外機場也將提高和夜間抽查頻率,每天8架次將增加到12架次,增加5成,夜間和清晨會更高,年底也將加裝動態監控系統,透過科技系統監控,提醒行為人一舉一動都在鏡頭內監控,應提高警覺,不要便宜行事。

交通部政務次長王國材表示,因中油不屬於地勤業,民航局沒有開罰依據,但已蒐集相關具體事證,將提報經濟部開罰,將可依照《石油管理法》裁罰10萬到50萬元,他昨晚也特別跟經濟部和中油聯絡,中油也知道事情嚴重性,今天已經積極檢討整個加油流程和機具,也會徹底包括相關人員責任也會去釐清和究責,希望不要再發生。

據了解,以往中油並未在機場內發生類似情況,但今年卻連續三次出包,這也將是中油首度因為在航空站出包遭依照《石油管理法》開罰。

不具名航空界人士直言,桃勤公司頻出包跟政府對於這類國營事業或官股相關企業喜歡酬佣有關。以桃勤公司為例,長年董座不管藍綠都是酬佣性質,好不容易前幾年來了一位曾擔任過民航局副局長的林信得,不過今年無預警遭撤換,改派民進黨前立委郭榮宗接替,郭榮宗長期擔任桃園縣議員、立法委員,被視為「桃園幫」人馬,沒有相關專業背景,董座又變成酬庸人馬,讓基層士氣低落,螺絲釘鬆了,加上桃勤近幾年傳承出現斷層,內部文化守舊、難以推動改革,會出事不意外。這名業界人士甚至敢斷言,桃勤公司還會繼續出事,因為酬庸沒有專業。

據了解,桃勤公司近一年來包括董事長、總經理、安全衛生主管、機坪組組長等至少有4名中高階主管人事調動。

開南大學空運管理學系系主任盧衍良表示,這幾件地安事件是發生在桃園機場裡面,桃機公司有必要督導在機場內地勤業者在操作程序上落實SOP,目前民航局正在推動安全管理系統,航空公司已推動多年,但地勤業者包括中油和桃勤等機坪工作單位入門比較晚,過去或許都是師傅帶徒弟,但操作上是否完全遵守SOP未必會被關注到,相關事件發生後,也未必能有足夠的檢討機制去杜絕類似事件再發生。由於桃園機場近年來班機航行量較大,發生事件的可能性自然也較高,外界也就很容易看到出狀況發生。

盧說,桃園機場空側目前有很多施工區域,動線經常調整,連帶的也讓地面作業時間可能受到壓縮,地勤作業人員想要在時間內把事情完成,時間和環境有形無形的壓力也帶給地面作業人員較大負擔,容易顧此失彼,但未來推動和建立較完善的安全管理系統後,是否SOP有疏漏,應該會有較多的檢查和確認機制,對未來減少地安事件應該也會有較樂觀的改善。(李姿慧/台北報導)

出版:16:19
更新:18:45
 

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交通部政務次長王國材。李姿慧攝
交通部政務次長王國材。李姿慧攝

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