【獨家/亡命外送16】怒!報告出爐需訂外送法規 勞部竟拖一年紙上談兵

出版時間:2019/10/14 19:32

美食外送平台7年前在台崛起,近2年進入戰國廝殺期,全台已有8萬名外送員投入,幾乎日操10多個小時,拼出年營業額可達3百億元的市場,目前以foodpanda和UberEats囊掛5成市占,也正是2名年輕外送員隸屬的平台業者。
 
美食外送員倒下 平台業者靠承攬契約脫身
 
一般人常見載著粉紅色(foodpanda)或黑色(UberEats)食物箱的美食外送員,騎機車在大街小巷穿梭,還要利用停等紅燈時機車架上的手機檢視運送資訊和花費時間,為的是拼業績獎金和限時送達的目標。

直到他們遭遇交通事故不幸倒下,才意識到這些年輕人肉身包鐵拼命的背後,竟是無良僱主的剝削,平台業者還敢撇清他們連僱主都不是,只是這群外送員的「夥伴」。業者膽敢如此,仗的就是和外送員間一紙「承攬契約」來脫身,而縱容平台業者壓榨「夥伴」外送員的人,正是對勞動權益遭欺卻視而不見、嚴重行政怠惰的政府。
 
1年前已知法規不足 勞部卻遲不作為

《蘋果新聞網》追查,勞動部早已花公帑委外研究,去年11月完成「我國推動新經濟模式與新科技發展對勞動市場的影響與因應」,該報告結論已指出,「針對不同勞動光譜的工作,制訂更細緻的勞動法規範應是較為可行的作法」、「制訂兼顧雙方權益之勞動法規範方為上策」,但報告完成已將近1年時間,勞動部卻仍停留在「紙上談兵」。
 
在犧牲二名年輕生命後,勞動部長許銘春面對立委質詢,才首次提出具體回應,本周將和金融監督管理委員會研議,外送員適合哪種商業保險,也會輔導他們成立工會。

勞長狀況外 對美食平台發展狀況外
 
許銘春至今對美食外送平台的發展還是狀況外,她誓言要針對台灣7家外送平台業者進行勞檢,根據勞動部掌握的七家業者是德商foodpanda(空腹熊貓)、美商UberEats(優食)、英商Deliveroo(戶戶送)、新加坡商honestbee(誠實蜜蜂)、本土業者「有無快送」、「foodomo」、「吃飽沒」。
 
但實際上目前僅剩5家在營運,《蘋果》早在5月獨家報導honestbee積欠貨款、7月將歇業,以及「吃飽沒」8月中歇業,已發現此美食外送平台缺乏主管機關監理的嚴重問題,導致受害商家求助無門;9月報導foodpanda外送服務系統,對個資保護不善導致用戶隱私受侵害的系列,近期也報導過一系列外送員賣命賺,出車禍也得自理的無奈心聲,上周更揭發外送員機車屬於營業用不在保險理賠範圍的嚴重問題。
 
但政府主管機關持續忽視這些美食外送平台衍生的亂象,直到二名年輕外送員在三天內相繼在外送過程中喪命,才敲醒警鐘。
 
美食外送龐大商機 靠8萬名廉價勞動力打天下
 
據經濟部統計處資料顯示,2017年全台餐飲業營業額4523億,「外送」就佔了整體營業額的5%,約226億元。foodpanda也曾在接受媒體專訪時表示,估計台灣市場產值一年300億元。
 
身為市場龍頭、擁有全台1萬家餐飲業者合作的foodpanda,董事總經理方俊強曾在受訪時談到,「最近兩年才開始感受到真正的成長力道,速度只能用瘋狂來形容,甚至表示市場不斷成長、離飽和還差得非常遠」。

這一年來外送員拚獎金、趕時間,不時傳出交通事故,已引起社會關注,但在政府慢半拍下,外送平台業者甚至是變本加厲,原本每接一單外送員可抽70元,為鼓勵多接趟次,以foodpanda為例,訂定一個月內達到一百多單才有每單90元、兩百多單100元,接單愈多抽傭獎金就愈高。

Uber Eats甚至改變跟外送員的酬庸方式,改為趟次獎金,原本舊制接一單平均可收入70到80元,新制改為拚趟次獎金,3天需達75趟到80趟,才能有比較好收入,美其名是鼓勵外送員多上線接單,實則變相要求外送員拉長工時,壓榨外送員投入的時間與勞力成本。

當業者打著共享經濟美名進軍市場,風光的表面背後,每一筆都是8萬廉價勞動力在街頭上演「玩命快遞」的成績單,遭遇事故後卻成為被業者「合法」遺棄的夥伴。
 
承攬關係讓外送員沒保障   勞部卻拖到年底才訂原則
 
面對美食外送平台形成的新形態經濟模式,相較外送引發的食安疑慮,衛福部去年已修法,今年7月餐點外送、網路宅配要登錄才能營業,而外送員和平台業者衍生的勞動權益保障問題,勞動部卻連應屬僱傭或承攬關係,都要拖到今年底前才要訂定「認定原則」。
  
多名勞動學者早已點出問題,「承攬」契約指的是當事人約定後,由其中一方為他方完成工作,工作完成後給付報酬的契約,承攬人還需要提供場所、設備或材料等,但是外送平台為滿足顧客需求,訂定很多外送員送達的內部規範,外送員提供勞務,且接受平台(僱主)指揮監督,對於僱主有從屬性,應屬於「僱傭」關係。
 
這一年來外送員拚獎金、趕時間,不時傳出交通事故,已引起社會關注,但在政府不管狀態下,外送平台業者幾乎「變本加厲」,祭出更多搶快搶單獎金策略,美其名鼓勵外送員多上線接單,實則變相要求外送員拉長工時,壓榨外送員投入的時間與勞力成本。
 
今日勞動部首度針對foodpanda和Uber Eats勞檢,結果認定業者和外送員屬於僱傭關係,期望這兩名年輕生命不會白白犧牲,政府不再持續怠惰,縱放平台業者一再逃避所有法律責任,任由外送員獨自承受所有風險,針對此新興的經濟型態建立完善監督平台,才能避免更多勞工、商家和消費者受害。(洪敏隆/台北報導)
 
 

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foodpanda外送員車禍不治。翻攝畫面
foodpanda外送員車禍不治。翻攝畫面

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