【獨家】科技部千萬標案委外竟「內人」得標 遭質疑肥水不落外人

出版時間:2019/08/25 08:17

科技部成立7年多委由內部法人研究單位管理的「科技大觀園」網站,今年首度改為公開招標,但6家專業廠商前往提案,這一千萬元的標案最後卻仍由科技部研究法人「國家實驗研究院」得標,引發外界質疑「肥水不落外人田」、有失公允。內部評審委員雖對此回應,5名委員當初都是獨自評分,過程客觀、公平;科技部也強調標案規劃絕無問題,但科技部委託案等同大費周章從左手交給右手,不免社會觀感不佳。
 
《蘋果新聞網》接獲讀者投訴,指科技部「科技大觀園」網站,長期委由內部法人研究單位管理,績效不佳且未能活用資源,已被詬病多年。今年改為公開招標,採「最有利標」,邀請廠商前往提供創意及專業規劃,吸引為數不少專業廠商前往提案,但最後卻仍由科技部研究法人得標。
 
投訴人質疑,法人研究單位根本不具備相關專業,也無人員編制,甚至於評選公告前才找團隊,處理方式非常粗糙,國家實驗研究院仍委外辦理相關活動,何需轉包一手?是否有以公開招標之名,募集廠商創意之實的狀況;且這次審查委員背景幾乎沒有行銷推廣背景,原審查委員名單,甚至內部比外部多。
 
《蘋果新聞網》調查,2008年上線的「科技大觀園」網站,推廣科普活動與知識,2012年起由受科技部補助單位「財團法人國家實驗研究院國家高速網路與計算中心」負責營運,分享科普影音、科技新知、科普文章、科普演講等內容。科技部科教發展及國際合作司科長曾黛如說,近年由於民間科普網站盛行,科技部也希望透過活潑、多元方式推廣科普,所以去年底考慮委外,借重民間業者的資源,改善網站動線、內容,讓網站更友善。
 
科技部今年5月底才以預算1千萬元的「科技部『科技大觀園網站行銷及營運管理』委託專業服務」公開招標,吸引6家廠商投標,曾黛如坦言,「其實吸引這麼多業者投標,我們也嚇一跳」,最終由「財團法人國家實驗研究院」院本部的團隊以980萬元得標。
 
投訴者指出,評選結果7月19日公告,國家實驗研究院卻在前一天、7月18日才在臉書上徵「 2~3 位全職科普行銷腦工」,就是網站的編輯,也讓投標者質疑,沒有團隊卻得標,爭議性高。
 
曾黛如認為,6月25日開標,國家實驗研究院應知道結果,得標後才開始找團隊,其實很正常,且8月1日開始屢約至2020年底,不能續約,到期後一定還會委外,屆時還會再委外招標。曾黛如坦言,7月就曾接獲投訴者詢問電話,她表示廠商可循管道依《政府採購法》提出異議與申訴,若需要說明也會提出資料講清楚。

至於投訴者表示審查委員背景幾乎沒有行銷推廣背景,原審查委員名單,甚至內部比外部多。此標案的採購評選會議當日出席人員為5名委員,其中2名內部委員、3名外部委員,《蘋果新聞網》找到內部委員之一、科技部秘書處副處長王儷珍,她表示當時每家廠商需簡報10分鐘,再進行6分鐘答詢,結束後5名委員都獨自評分、沒有討論,最後由平均分數最高的國家實驗研究院得標。
 
根據「科技大觀園網站行銷及營運管理」委託專業服務採購案的評選標準有5項:分別是配分20分的「執行團隊專業經驗、履約及管理能力」、30分「網站文章及美術編輯、影音剪輯、前沿科學(技)研究採訪及撰寫報導」、20分「經費配置之完整性與合理性」、20分「多媒體宣傳及實體行銷活動規劃」與10分「簡報與答詢」。
 
王儷珍強調:「因為各自根據資料與簡報,提供分數,每個人一定都有欣賞的團隊優勢,且簡報過程都有錄音。」因此,審查委員本就不是以單一標準給高分便可影響評分,例如投訴人質疑的「專業編制」屬於屢約及管理能力,但不會因為分數較低就出局。
 
至於投訴者稱國研院沒有專業人員編制,王儷珍記得國研院的報告就已說明其「國家高速網路與計算中心」本來就有團隊在經營「科技大觀園」,不僅有經驗、也有團隊,所以在「執行團隊專業經驗、屢約及管理能力」端,對評審而言,就有參考指標可對照。
 
「我們絕對尊重外部委員的意見」,王儷珍表示,因為委員間沒有討論,只獨立評分,且他們也絕對尊重外部委員的評分標準,因此公平性沒有問題。
 
而公開招標屬於委託專業服務的勞務採購,符合政府採購法第22條1項9款規定「委託專業服務、技術服務、資訊服務或社會福利服務,經公開客觀評選為優勝者」,採限制性招標公開評選方式辦理,招標過程中,各參與投標廠商所提送專業服務建議書,皆依規定以密件方式寄送予評選委員及評選工作小組。各評選委員和評選工作小組成員皆應依政府採購法第34條規定對廠商投標文件內容保密,並無對外公開,自然沒有募集廠商創意。

科技部表示,本案得標廠商,經評選委員審查認可具執行專業服務委託案能力,且本案契約條文已載明主要部分不得轉包,並訂有履約結果查驗條件,得標廠商應確實遵守。而得標廠商於確認得標後,自行評估執行本案團隊人力,並無違背本委託專業服務案採購原意。
 
3名來自學界、行政院公共工程委員會的專家學者建議名單資料庫中遴選具出相關專長委員,皆未聯繫上。(楊竣傑、 許敏溶/台北報導)

科技部網站「科技大觀園」委外招標卻又是研究法人得標,令其他投標廠商不滿。資料照片
科技部網站「科技大觀園」委外招標卻又是研究法人得標,令其他投標廠商不滿。資料照片

科技部網站「科技大觀園」今年起委外營運與管理,卻又是研究法人得標。翻攝科技大觀園官網
科技部網站「科技大觀園」今年起委外營運與管理,卻又是研究法人得標。翻攝科技大觀園官網





本新聞文字、照片、影片專供蘋果「升級壹會員」閱覽,版權所有,禁止任何媒體、社群網站、論壇,在紙本或網路部分引用、改寫、轉貼分享,違者必究。

下載「蘋果新聞網APP


有話要說 投稿「即時論壇」
更多

《生活》

新聞