立委批勞動部幫微型企業開後門 勞長駁:「那是你說的」

出版時間:2019/05/27 13:23

(更新:立委意見)

勞動部研擬修正「違反《勞動基準法》裁處罰鍰共通性原則」,有勞動團體質疑是要減輕甚至免除「微型企業」違反《勞基法》的處罰。勞動部上周和本周到立法院社福衛環委員會報告時,都有許多立法委員痛批此事,質疑幫微型企業開後門。勞動部部長許銘春反駁說沒有,表示還在討論,惡意違法的還是會加重處罰。
 
立法院社福衛環委員會今天邀請勞動部部長許銘春專題報告勞工權益、職業工會罷工權、勞工退休生活保障。
 
立委李彥秀問,這是勞動部內部發動,還是聽到外界建議?許銘春說有些縣市政府裁罰不一,勞動部認為可以討論。李認為,這將關係到未來勞檢抓到違法要不要處理,目前勞動部是丟風向球,還是已經決定了?許說地方政府表示同樣案件,在不同縣市可能標準不一,勞動部還在研議。
 
立委蔣萬安批評,此舉形同幫微型企業開《勞基法》的後門,告訴他們「5人以下不要遵守《勞基法》」,他反對。許銘春回應,考量微型企業的法令遵循能力而減罰或免罰,但還要再討論、開公聽會,她反駁:「我哪一條叫大家不要遵守《勞基法》?哪一條幫大家開後門?」
 
蔣萬安說,小型企業違法嚴重要加重處罰,大型企業違法輕微也可以減輕,他質疑許銘春可能不了解基準設立背後的原因;蔣說,萬一減輕甚至免除微型企業違反《勞基法》的處罰,可能讓大企業切割旗下單位到5人以下,規避《勞基法》,造成勞工階級化。許說,對於惡意違法的會加重。
 
蔣萬安再問,為什麼要拿企業規模當裁罰基準?許銘春說,地方政府反映微型企業法遵能力不夠,為了符合比例原則,《行政程序法》上的有利、不利情形要一併注意,勞動部沒有違反《勞基法》和《行政罰法》,而是要讓地方機關的標準更明確。
 
蔣萬安質疑,《行政罰法》有說小型企業就能減輕或免罰嗎?許銘春說,這是地方政府反映。蔣說,「地方政府反映你就全盤接受?哪一條法律授權你可以這樣訂?」許說這是行政指導。蔣痛批,勞動部執意幫資方開後門,外界都這樣認為。許反駁她不接受這樣的說法,「我沒有為資方開後門,那是你說的。」

立委林淑芬問,勞動部曾經開會討論過此事,許銘春有參加嗎?許說沒有,但有看過會議紀錄。林說,勞動部在4月11日開過研商會議,會中有學者認為可以減免處罰,但如何裁量會有爭議,「5人以下」或許也是爭點之一,僱用勞工人數6人、7人或其他小型事業單位也可能有援引空間,減輕處罰界線可再討論。另外,多個縣市代表都反對:例如基隆市政府代表認為「僱主有了解法令義務」,宜蘭縣說「不知法令」如何認定,執行上恐有困難;台北市認為若引《行政罰法》第8條但書會有疑義,還可能會被僱用勞工人數未滿5人且惡意違反《勞基法》的僱主援引當作抗辯理由,徒增困擾;新竹縣說縣市政府本來就可以自行引《行政罰法》衡酌,嘉義縣說裁量實務上很少引用。

林淑芬表示,執政黨修改原則像是「抓一尾蟲搔自己的尻川(屁股)」(閩南語諺語,指自找麻煩),未來會製造很多問題出來。(蔡永彬/台北報導)

發稿時間:12:18
更新時間:13:23



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