【談判檢討】協商由交部主導 學者:工會不信勞動部

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出版時間:2019/02/15 18:50
昨晚華航勞資談判終於順利結束,交通部長林佳龍(左)、勞動部長許銘春(右)均到場。資料照片
昨晚華航勞資談判終於順利結束,交通部長林佳龍(左)、勞動部長許銘春(右)均到場。資料照片

(新增:協商內幕)

華航機師罷工風暴延燒160小時昨深夜終於落幕,原本一場應由勞動部主導勞資協商的談判,卻變成交通部主導勞資談判,除機師工會點名華航上級單位交通部出面才願意談外,原是勞資爭議的主管機關的勞動部,雖四次協商都有與會,前三次幾乎退居第二線,且僅派司長出席,昨天政府高層要求勞動部次長劉士豪出席,臨門一腳,才促成雙方當場簽訂團協、終結罷工。學者表示,勞動部才是主管機關,必須思考,為何工會寧可點名交通部也不要你!

文化大學法律系教授邱駿彥表示,華航罷工案要分兩個部份討論,第一,就是罷工前,機師工會有兩個分會,包括長榮分會和華航分會,機師工會去年8月分別與長榮和華航簽訂1年協商期約定,長榮不到1年就與工會達成協商結果,華航卻協商5次沒有結果,還演變成罷工,最大原因就是資方面對員工態度問題,以及協商技巧問題,兩家航空公司一對比,就可以了解問題所在。

邱駿彥表示,第二點,則是罷工協商,竟是由交通部主導。本來勞資爭議的主管機關是勞動部,但工會認為以往協商過程,桃園市勞工局、勞動部都有介入,卻沒結果,機師工會認為交通部是華航的主管機關,因此改點名交通部出面主導協商,但即使工會點名交通部,勞動部也不能置身事外,前三次參與到交通部的華航勞資協商,僅派一個司長,交通部則是次長,層級不對等,也難以主導。

邱駿彥強調,若當時勞動部第一次協商就派次長過去,兩個部會都是次長,大家充分傾聽意見,勞動部次長劉士豪是勞資協商專家,可以給予很多適當建議,相信勞動部若積極主導,華航罷工不需要耗上7天,主要是可以讓勞資協定當場簽訂團協,工會罷工的目的也是為了簽訂團協,尤其2016年空服員罷工,華航董事長何煖軒全都答應訴求,但就是沒簽團協,後來反悔,才讓工會害怕,雖然交通部次長王國材積極協商,但他畢竟不是勞資談判專家,昨天勞動部改派次長,便簽成團協,臨門一腳,雙方終止罷工。

邱駿彥表示,勞動部是勞工爭議主管機關,勞動部也要深自反省,為何工會寧可不要你,要去找交通部主持協商,是否過去作法讓工會失去信心。

據了解,機師工會「指定」交通部主持華航勞資對話,但根據法定程序,勞資爭議應由勞動機關邀集勞資協商;2月14日當天,林佳龍一早評估協商在當晚將告一段落,林佳龍考量勞動部如果等到勞資要簽團體協約時才出現恐將挨批,加上勞動部早已備受質疑「消失」,為不讓勞動部再受批評,便主動建議勞動部改派政次出席,便在昨行政院會前主動邀請勞動部提高將與會官員的層級,從原先的司長提高為次長。

政府高層在研商罷工退場機制時,也一度考慮等交通部主持的勞資座談告一段落後,就先讓交通部完成階段性任務,在同一場地休息整理會場之後,改由勞動部主持下一階段的勞資協商及團協簽署。

不過,政院高層認為由林佳龍處理較為放心,最後仍拍板由交通部來全程主導;至於勞資協商依法定程序需要勞動部出面的部分,就由勞動部派次長,與代表交通部主持會議的政務次長王國材「共同主持」,在形式上完備程序即可。

據了解,有交通部官員私下轉達、在場有媒體批勞動部「到了第4次準備要退場了才派次長來」,林佳龍會中緩頰說「我跟勞動部一直有密切聯絡啦」、「很多旅客和機師還在外面苦苦等候,能夠順利最重要,也不要覺得自己有多大功勞」。

(李姿慧/台北報導)

出版:14:52
更新:18:50
 

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