「毒管法」修正案三讀通過 吹哨者條款盼你多檢舉

出版時間:2018/12/21 17:22

《毒性化學物質管理法》修正案今天經立法院三讀通過,環保署表示,因應食安五環源頭管理及化學物質安全政策的《毒性化學物質管理法》修正案,今在立法院院會完成三讀程序,修正名稱為《毒性及關注化學物質管理法》,修正案共有7大突破,包括新增「關注化學物質」、增列「事故預防及緊急應變」專章、設置「國家化學物質管理會報」、成立基金、縮短業者事故通報時間、禁止列管毒性及關注化學物質以電子購物方式進行買賣,增訂追繳不法利得與吹哨者條款等,近期送請總統公布後即可實施。

環保署表示,該法自1986年公布施行,至今共歷經6次修正,最近1次修正為2013年,納入化學物質登錄制度,逐步完備我國化學物質管理相關規範,但食安與化學物質
源頭管理問題及因應毒性化學物質事件後,為符合民眾期待,環保署對於該法進行檢討及修正。

環保署說明,這次修法重點是參考聯合國國際化學品管理策略方針(SAICM) 管理精神,協調各目的事業主管機關權責與法規,防止管理漏洞,共有7大突破,包括新增「關注化學物質」、增列「事故預防及緊急應變」專章、設置「國家化學物質管理會報」、成立基金、縮短業者事故通報時間、禁止列管毒性及關注化學物質以電子購物方式進行買賣,增訂追繳不法利得與吹哨者條款等,從擴大列管物質、強化事故處理、增進協調機制及長遠財政考量等各界關心議題,全面予以補強。

環保署解釋, 新增「關注化學物質」部分,針對毒化物以外的化學物質,可評估予以列管,擴大環保署源頭管理化學物質的量能,依照不同特性予以分級管理,最基本者須做到標示,進階者須申請主管機關核可並申報紀錄,如有事故應變需要考量者,則要求業者提報危害預防及應變計畫、設置相關應變器材並負有事故通報應變義務等。

增列「事故預防及緊急應變」專章部分,環保署表示,這次審議過程中,特別增列專章,要求廠商提送危害預防及應變計畫送地方政府備查,並於網站公開供民眾查閱、建立專業應變人員訓練及應變機構的認證制度,平日進行預防整備,發生事故時也可到現場協助救災,避免環境或人員傷害擴大。

環保署表示,設置「國家化學物質管理會報」方面,我國化學物質管理分散於各部會職掌,環保署一方面擴大進行源頭管理,一方面協調各部會辦理事項,並搭配新增會報制度,由行政院院長擔任召集人,進行跨部會協調化學物質風險評估及管理措施,促進整合成效。

另外環保署得向毒性及關注化學物質運作人收取運作費,成立毒物及化學物質基金。環保署表示,基金的成立,有助於化學物質源頭管理,協助業者降低事故應變的成本。

環保署表示,修正案也縮短業者事故通報時間,從原本1小時縮短為30分鐘,並調整通報要件,從原本須確認事故造成的污染已影響至工廠以外環境,修改為污染「有可能影響」至工廠外環境,即要求業者進行通報,以加強業者責任及提升地方環保機關反應時間。另因應立委要求將工廠配置圖副知消防機關的規定,從施行細則提升至母法位階。

環保署表示,修正案禁止列管毒性及關注化學物質以電子購物方式進行買賣,規定列管的毒性及關注化學物質的販賣或轉讓,不得以郵購、電子購物或其他無法辨識身分等
方式進行。若為買賣雙方違規,原本已有相關的處罰規範,這次特別針對網購平台業者,若未善盡管理責任媒介無許可的雙方進行買賣,平台業者將處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰,並得按次處罰。

另外修正案也增訂追繳不法利得與吹哨者條款等規定,主要是依司法改革國是會議建議,對於違反本法規定而得到利益的,除罰鍰外,也要追繳不法利得;新增檢舉獎金及
吹哨者制度,鼓勵檢舉不法,也要求工廠要公開許可及申報等資料,供全民監督。

環保署強調,這次修法第47至49條的成立基金為擴大管理化學物質,協助業者降低運作風險,有關向業者徵收化學物質運作費用部分,將以危害性高、影響範圍大、持續且大宗者為首要徵收對象,後續更須訂定相關子法才能據以執行,正式開徵前每個階段都會持續公開與業者及民眾進行溝通。(許麗珍/台北報導)

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