中油高雄煉油廠 今天熄燈

出版時間:2015/11/01 00:02
高雄煉油廠裡面的五輕工場,1987年要擴建時,引發後勁居民發起「反五輕」抗爭,封廠行動長達3年。李菁豪攝
高雄煉油廠裡面的五輕工場,1987年要擴建時,引發後勁居民發起「反五輕」抗爭,封廠行動長達3年。李菁豪攝

被視為高雄市石化工業龍頭指標的中油高雄煉油廠,運作47個年頭之後,終於在今天熄燈停工。附近後勁居民抗爭25年的反五輕運動,也正式邁入最後一哩路。由於高雄煉油廠停產、人員設備遷移後,廠區仍留有42座儲槽繼續使用,後勁居民無法接受,認為當初遷廠承諾跳票,揚言會繼續發動抗爭。

位於半屏山北側,縱貫鐵路以西的高雄煉油廠,近半世紀以來,幾乎成為高雄石化工業的代名詞。早年交通旅遊不便,北部民眾搭火車到高雄,只要看到半屏山下冒著火焰的中油燃燒塔,就知道「高雄到了」。

高雄煉油廠帶動台灣石化工業發展,但污染卻留給當地居民承受。1987年,高雄煉油廠擴建五輕工場,當地後勁居民民怨沸騰到頂點,進而展開長達3年的圍廠抗爭,直到1990年時任行政院長郝柏村承諾「高雄煉油廠將於2015年關廠遷移」,這才給後勁居民一個長達25年的夢想期待。

《蘋果》日前進入高雄煉油廠廠區內,觀察到偌大的廠區內幾乎已成停擺狀態,幾乎聽不見煉製設備運轉的聲音,一個下午僅見零星員工出入,不少已經停止運轉的工廠拉起紅色封鎖線,掛上停工字牌,唯一正在進行拆除的是中殼廠房。《蘋果》特別前往當年反五輕抗爭時遭人攀爬上去的燃燒塔底,眺望山坡下林立大小不一的上百座油槽 與綿密管線,想像當年全廠運轉時生產線的繁忙。

高雄煉油廠原有1600多位員工,已陸續轉移至大林廠與林園廠,僅留近200人拆遷廠區。一名在該廠工作超過25年的工程師感嘆,石化工業在台灣已無容身之地,「不想再當過街老鼠」,考慮提早退休。

高雄煉油廠因污染嚴重,全廠177公頃土地都被列為地下水汙染控制場址,土壤受汙染面積達61.6公頃,必須進行整治才能解禁或做後續使用。高市環保局長蔡 孟裕表示,中油今年初有提送土壤及地下水控制計畫,自行依照汙染程度劃分為六個區域,包括中殼、低汙染的三區域,要花10年整治,全部整治則長達20年, 審查委員對整治時間長、未具體說明整治方法、期程及未與拆遷計畫做結合等缺失有意見,已退件三次要求補強,依法將開罰20萬。
 
蔡孟裕說,不會同意長達20年的整治計畫,希望汙染程度低的區域可儘速整治,汙染程度高的,當然可用生態復育、強制抽氣等方式處理,整個搭配起來比較合理,目前中油計畫看來整治步調不積極,實際期程未做合理分配,「汙染程度低的三、五年就可以,現在要花十年不合理!」

高雄市府主張受汙染廠區必須進行生態復育,儘速做處理;無汙染或低度汙染區塊,傾向與中油同步開發。副市長許立明建議中油總部、研發中心南遷,至於宿舍區可 啟動都市更新,供中油員工安置、滿足周邊楠梓加工區員工住宿需求,帶動地方繁榮,「重點是要還給後勁環境正義,也讓中油後續朝無汙染性產業開發。」

此 外,中油遷廠計畫直至今年8月底才發文通知市府,當時才提出為國家安全考量,廠內要保留油槽與管線,還說計畫已經經濟部核定,未履行原本承諾的整廠遷廠,讓人質疑過去25年都未提出,為何遷廠前4個月才提?許立明痛批經濟部已淪為中油的橡皮圖章,認為遷廠是行政院對全民的承諾,經濟部與中油應在年底前公開 對民眾說明油槽與輸油管線是否遷移,未來有何規劃,「市府與後勁居民不可能同意油槽管線可以例外保留」。

高雄大學創意設計與建築系副教授曾梓峰指出,德國魯爾區鄰近煤礦脈,在100年前曾是歐洲最大工業區,但德國政府決心予以整治,從高污染土地,轉規劃成生態綠地,並依此引進創意產業,五輕關廠後,也可以魯爾為鏡,引進環保綠能產業,將受重污染五輕廠區規劃為復育為生態公園。至於污染度低、佔地約60多公頃的五輕宿舍與行政區,曾梓峰指其具有特殊文化歷史意涵,中油在此設醫院、殯儀館、獨立供水系統等,如此具有特殊文化意涵區域,可保留下來做北高雄新都心。他強調五輕遺留廠址,應以文化為 軸來帶動改變。

高雄第一科技大學環境與安全衛生工程系特聘教授陳政任則認為,面對石化產業的世界性競爭,高雄現有石化廠規模都無法與中國 競爭,未來石化廠也應朝高科技園區 發展,若無法轉型,保守估計十年後就會因虧損而無法繼續經營。他認為,以高雄煉油廠的優勢區位,經濟部、高市府應趁此機會引入如台積電等高科技產業,創造 低汙染、高產值產業,才可能帶動地方就業人口與消費能力,「高廠全廠若做生態公園太過理想化,高雄恐怕未來只能喝西北風!」

高雄後勁中油遷廠促進會執行長黃佳平表示,對於五輕遷廠,後勁的長輩都感到很高興,「畢竟努力這麼久!」但遷廠不代表反五輕運動的結束,廠區內還有許多土地受到汙 染,遷廠後,後勁居民仍將繼續關心污染的後續處理,也希望汙染區域處理後,可以改建為生態公園,讓高雄居民能多個休憩空間。(周昭平、王勇超、吳慧芬/高雄報導)

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位於半屏山北側的中油高雄煉油廠。地方中心空拍
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中油高雄煉油廠11月1日熄燈停工,部分設備早已拆除。李菁豪攝
中油高雄煉油廠11月1日熄燈停工,部分設備早已拆除。李菁豪攝

1987年爆發反五輕運動,後勁民眾包圍中油高雄煉油廠西門。照片後勁煉油廠遷廠促進會提供
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1999年後勁民眾在稔田里13鄰抽地下水,點火竟可燃燒,可見原油滲漏嚴重。照片後勁煉油廠遷廠促進會提供
1999年後勁民眾在稔田里13鄰抽地下水,點火竟可燃燒,可見原油滲漏嚴重。照片後勁煉油廠遷廠促進會提供

2000年煉油廠東門外地下水仍充滿油汙。照片後勁煉油廠遷廠促進會提供
2000年煉油廠東門外地下水仍充滿油汙。照片後勁煉油廠遷廠促進會提供

中油高雄煉油廠11月停工熄燈,但廠區內仍將有42座油槽要繼續使用,引發市府及後勁居民不滿。李菁豪攝
中油高雄煉油廠11月停工熄燈,但廠區內仍將有42座油槽要繼續使用,引發市府及後勁居民不滿。李菁豪攝

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