【懶人包】內湖慈濟園區開發案

出版時間:2014/04/10 13:00

慈濟基金會於2005年向北市府申請保護區土地變更為社福用地案,盼在內湖區蓋一棟10層樓高的「慈濟內湖社會福利園區」,因該區屬保護區,其變更土地利用方式,引發當地居民、學者與環團的反彈,北市府2005年組成專案小組針對此開發案進行討論,期間曾2次送交北市都市計畫委員會大會闖關,但均遭退回、要求補件,去年11月進行第9次專案小組會議,今將再度於北市都委會委員大會審議,若通過,此案將再送內政部都委會審核,若通過,慈濟即可進行開發,因此北市都委會今日大會引發外界強烈關注。(陳思豪/台北報導)
 
事件背景:
 
慈濟基金會於2005年向市府申請保護區土地變更案,希望能在內湖地區蓋一棟高10層樓、可容納2000人的「慈濟內湖社會福利園區」。該計畫區位於內湖區大湖公園北側,面臨30 公尺寬的成功路五段,行政轄區屬內湖區大湖里,計畫面積約4萬4829平方公尺,分為南、北二基地。
 
 
主要爭議點:
 
1、
反對方主張:認為此開發案用地,屬湖區回填的山坡地集水區,東、西、北三側皆為潛在順向坡,是環境敏感地帶,市府若鬆綁恐有違保護區精神,開發後,萬一發生土石流或地震,有可能釀成重大災害。
支持方主張:開發案會構建新的排水系統、滯洪池等,屆時發生豪雨不但不會釀災,甚至能讓當地淹水降低2公分的淹水高度。
 
2、
反對方主張:過去並無大型開發變更的前例,如果慈濟案闖關通過,將大開保護區開發的先例。
 
支持方主張:慈濟買下該保護區且依照法繳稅、進行水土保持等計畫,若政府反對開發有失信賴原則。未來該案將捐出3成土地歸市府所有,慈濟會進行認養並做綠美化作業。


3
該開發案用《都市計畫法》27條第1項第3款闖關,該法為過去適用國家經濟建設,但慈濟蓋大樓非經濟發展,屬社會福利,因此遭質疑不符合規定。
 
政府回應:慈濟過去在當地經營管理,對環境並未再造成任何破壞,市府肯定慈濟的努力,因此同意慈濟以《都市計畫法》變更。
 
4
反對方主張:《環評法》規定,園區位於山坡地,只要面積超過1公頃就需要環評,目前開發案20筆土地全部在山坡地,總面積為4.48公頃,符合環評要件。
 
支持方主張:內湖開發案是包括志工訓練、教育用途等,依據《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》(下簡稱「認定標準」)規定,慈濟開發場地屬文教設施、環保事業,且整體開發面積低於5公頃以下,依法不必環評。
 
政府回應:環保局認為,慈濟內湖開發案是否要辦理環評,需由目的事業主管機關建管處、發展局等單位認定,並送案件到環保局,環保局才會受理辦理環評。
 
過程:
 
市府於2005年組成專案小組針對此開發案進行討論,期間共經歷8次專案會議,並有2次送交台北市都市計畫審議委員會大會闖關,但最後都遭退回要求補充討論,2013年11月底進行第9次專案小組會議,專案小組最後建議提兩種計畫方案送都委會審議,第一案是將此變更案併入內湖通盤計劃檢討,第二方案則是先將主要計畫送內政部審議,細部計畫則送環評審查,北市都委會將於今天進行審議。
 
主要大事記:
 
2005年6月第543次委員會組成內湖慈濟開發案專案小組。
2005年7月8日第1次專案會議,召開討論會。
2005年7月28日第2次專案會議,請市府及慈濟在1個月內檢討整案可行性。
2005年10月31日第3次專案會議。申請案有關交通影響評估、水土保持規劃書等,請規劃單位依據最新資料全面更新以符實際需求。
2005年12月28日第4次專案會議。請都發局邀請環保、水保、地質等方面之專家學者研議新的結論後再提專案小組審查。
2006年8月15日第5次專案會議。會後結論本開發案中民眾所關心之水土保持等議題,慈濟基金會應給予承諾和保證。並建議應提供具空間互動之回饋設施給內湖地區民眾所使用。
2006年10月11日第6次專案會議。決議依發展局說明本案係經市府相關單位多次研議後提案,獲政策上認可支持,並採個案變更方式辦理。
2006年12月4日第7次專案小組會議。專案小組會議決定將此案移交大會。
2007年6月14日第1次討論會,最後變更案遭退回要求補充內容。
2007年7月13日第2次討論會。遭環團擋下,再度要求退回補充內容。
2013年3月14日第8次專案小組會議。專案小組最後決議,委託專家精算環境容受力,提出精確的研究報告與數據後,再重開專案小組會議討論。
2013年11月28日第9次專案小組會議,專案小組最後建議提兩種計畫方案送都委會審議,第一案是將此變更案併入內湖通盤計劃檢討,第二方案則是先將主要計畫送內政部審議,細部計畫則送環評審查。

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