【Bye-bye平成】政局多變 短命首相難推政策 

出版時間:2019/04/30 05:00

日皇明仁退位,讓兒子德仁接下王位,日本也將改元「令和」,在明仁的「平成」年代(1989-2019),日本發生了不少大事,政治方面,執政多年的自民黨,在平成年間面臨政黨輪替,首相更換頻繁如走馬燈,政策難以一貫,僅有二度執政的安倍晉三與小泉純一郎在任夠久。

這30年間世界發生不少變化,柏林圍牆倒塌、冷戰結束、全球化、中國經濟突飛猛進,對日本政壇而言,平成時代出現劇變,日本外交政策也在冷戰之後調整方向。

過去日本大企業總是聘用大量應屆畢業生,一旦錄取就終身雇用,主管對屬下要求絕對服從,但確保員工一輩子安心領到薪水養家活口,但自從泡沫經濟之後,這樣的光景不再。日本人口結構也改變了,少子化與高齡化,許多相關政策顯得過時,需要改變。

政治方面最顯著變化是1994年眾院選舉改為小選區制,與2001年的行政單位精簡,小選區制規定每一政黨在一個選區只能推舉單一候選人,此舉讓有效政黨數減少,避免主要政黨需要靠小黨結盟組聯合政府,選民也能透過大選來對執政黨的政策給予背書。但相對之下,首相想推行政策時會面臨更多阻礙。

平成元年(1989年),自民黨首度成為國會在野黨,也終結自1955年的「55體制」(自1955年出現的一種政治格局,即長期維持自民黨為執政黨、社會黨為最大在野黨的穩定兩黨政治狀態)。此後30年間,日本共有17位首相上台,好幾位僅上任一年,就結束了短命內閣。

平成元年的首相是海部俊樹,他與接任的首相宮澤喜一都僅執政兩年,日本新黨的首相細川護熙僅執政8個月,繼任的羽田孜僅當64天首相,就因政黨協商破裂而下台。此後村山富市、橋本龍太郎、小淵惠三、森喜朗,任期均未超過兩年半。

小泉純一郎是罕見的異數,他從2001年4月到2006年9月執政,冒著得罪選民風險推動郵政私有化改革,帶領自民黨贏得大選,創下「小泉旋風」。

個人風格強烈的小泉成為日本二戰後民意支持度最高的首相,2006年小泉在自民黨黨魁任期屆滿後交棒,由欽點接班人安倍晉三出任首相。但一年後安倍因健康因素閃辭首相,此後6年間6位首相,平均約1年就下台。

主要是因為日本的府院失衡,執政黨雖在眾院佔多數、但無法掌控參院,首相無力推動政策,民主黨執政3年多時間內,日本經歷311東日本大地震、福島核災,經濟政策也不得民心。

安倍晉三2012年捲土重來,重新組閣出任首相,這次他提出「安倍經濟學」,推出寬鬆貨幣政策、擴大財政支出、經濟改革等「安倍三箭」與「新三箭」,拼經濟的策略果然推高民意支持度,還爭取到主辦東京奧運,安倍已成日本戰後執政第二長的首相,可望在黨魁任滿之時,刷新執政紀錄。(國際中心╱綜合外電報導)
 

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安倍晉三可望打破執政最長紀錄。路透
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