【最即時專題6】兩岸互動冷陸客團狂跌　去年270萬人3年來最慘

出版時間：2019/01/02 13:42

中國發表《告台灣同胞書》今年滿40周年，中國國家主席習近平今在北京人民大會堂出席紀念會並發表重要講話。習近平在談話中強調，「中國人不打中國人」，所謂的和平統一是「平等協商、共議統一」，還說兩岸制度不同不是統一的障礙和藉口。而兩岸觀光互訪人次自2016年開始，則呈現中客來台少、台人赴中人次多的現象；分析中客來台結構，自由行也已取代團體遊。

兩岸觀光在2008年開始開放中客來台後，每年都中客來台數都持續增長，中客來台數在2013年達287.5萬人次，2014年達398.7萬人次，2015年更達最高峰，總共有418.4萬中客來台，幾乎每年都以再多100萬人次的來客數增加。

中客來台數大幅增加，也形塑中客來台觀光8天7夜的旅遊商品行程，不過也造成不少負面影響，例如中客團過去主要造訪的景點日月潭、太魯閣、墾丁觀光資源遭到破壞；中資一條龍，低價搶客等現象，讓觀光產值無法外溢，更有傳言中客來台旅遊行程是「起得比雞早、跑得比馬還快、睡得比賊晚、吃得比豬還差」。當年觀光局為改善此一現象，也陸續以優質團、逆時針環島規劃等方式，盼能提升中客團來台品質。

不過2016年蔡政府執政後，中客來台數卻開始下滑，不少過去以中客團為主力市場觀光產業都受到嚴重衝擊，包括旅行業、賣店、遊覽車業者等生意大幅下滑，過去不少純以接待中客團為主的旅行社、旅館、珊瑚藝品店等門可羅雀，陸續傳出倒閉、拋售，2016年9月更發生史上首次觀光業者走上街頭，抗議「要生存、有工作、能溫飽」，要求政府提出因應對策。

2016年中客來台數首度下滑，全年度共351萬人次，較2015年減少16.06%；2017年中客來台數再跌破300萬人次，全年度共273萬人次，較2016年再下滑22.19%。根據觀光局最新資料統計，去年1到11月中客來台數共246萬3413人，較2017年同期下滑0.85個百分點，全年度估計應未滿270萬中客人次來台，估計會較2015年高峰351萬人次下滑3成。

觀光局指出，中客來台市場變化，主要是受到管制而非市場因素。2008年海基與海協會簽署《海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議》後，中國居民可赴台團體旅遊，不過一開始以團進團出、總量管制方式限制中客來台數，最早每日來台申請配額僅有500人，後再陸續開放到每日來台申請配額5000人，此外也開放自由行試點城市，讓中客來台數逐步攀升。

觀光局表示，中客來台人次下滑，與中國實施旅遊法、禁奢令都有關係，加上自由行旅客增加，雖然團客數減少，但自由行旅客卻穩定成長，2014年中客自由行來台數破100萬人次後，近年也都維持100餘萬人次，2017年中客自由行人數達105萬人次，更是首度超越中客團來台數。

國人赴中國觀光則有連年成長趨勢，去年1到11月國人出國，首站抵達目的為中國共有385萬4780人次，較2017年同期的362萬9420人次，還成長6.21個百分點，估計去年一整年國人出國首站目的地為中國的人次，可望突破400萬人次。(甘芝萁／台北報導)

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