【一粥國際】公投完又想反悔 英國重回歐盟懷抱有望?

出版時間:2018/12/30 13:12

「歪蘋妹一粥國際」開鍋了。英國脫歐有夠拖,會不會到最後什麼協議都沒有就裸分手呢?本周就來看,英國脫到哪一步。
  
英國2016年開啟脫歐公投,最後以51%支持率確定脫離歐盟。當時民調指出,隨著年齡越大脫歐支持度就增加,也就是從比例上來看,年輕人較想留在歐盟,以18至24歲者最支持,所以對於結果多數年輕人不爽,認為他們的未來被老年人出賣,擔心婚姻、教育、工作機會都受影響。
 
反對脫歐的科技業上班族安納說:「粗估約250萬人後悔自己的投票決定,所以我們希望藉由這場抗議爭取二次公投。」
 
當時有部分支持脫歐者後悔了,甚至投票後,在Google上搜尋歐盟的關鍵字增加8倍,其中最夯的就是「離開歐盟代表什麼?」、「什麼是歐盟」、「歐盟有哪些國家」,顯示可能有很多人在投票前根本不知道自己在投什麼。
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與歐盟分手等於退出與歐盟國家們的27個貿易協議,需要與52個市場重新談判貿易協定,因此要好好分手前必須先把基礎的條款打好,於是公投過後英國與歐盟展開一系列談判。終於在2018年11月,英國政府和歐盟達成脫歐協議,原本12月11日英國國會要針對此協議投票,如果英國國會也通過這版本協議,2019年3月29日就可以正式脫歐,但是……就是這個但是。
 
英國首相梅伊在投票前一天,也就是12月10日決定延期投票,她宣布:「在這件議題上,也就是北愛爾蘭的備案措施上各界對此仍有廣大的疑慮,因此如果我們明天如期投票,脫歐協議將遭大力否決,因此決定延緩投票時程,不會在此時讓下院投票表決。」
 
而歐盟執委會主席榮克隔天則直言:「我必須在這議會再次強調,如同過去的我說的,這項脫歐協議已經是最好方案,也是唯一可行方案,所以我們不會(重新協商)。」
 
國會投票將延期,期限是1月21日前。因歐盟不願重新協商,僅表示願意進一步說明協助這項協議被英國國會接受,於是這齣尷尬分手戲會有以下結果:
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●有協議脫歐
這是最皆大歡喜的結果,也就是在脫歐期限3月29日前英國國會接受了脫歐協議,就此分道揚鑣退出歐盟,以世界貿易組織WTO成員身分與歐盟世界相處。
 
●裸退(無協議脫歐)
若脫歐協議無法如期達成,2019年3月29日一到,英國就會進入無協議脫歐的狀態,也就是裸退。歐盟會直接終止英國會籍,並將英國逐出歐洲單一市場,也沒有緩衝期,就是一個瞬斷的概念。屆時旅客出入、貨物進口、勞工認證等都會亂七八糟,這是最糟的情況。
 
雖然英國政府12月18日正式啟動無協議脫歐的對策預備,但英國企業界已急得跳腳,包括飛機引擎製造商勞斯萊斯已經在囤積零件,德意志、花旗、高盛等大型銀行也已經將部分業務轉出英國,飛機製造商空中巴士也可能會因此退出英國市場。
 
因此,對英國與歐盟來說,裸退最傷。
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●再次公投
歐洲法院12月10日裁定英國政府可單方面撤回脫歐決定,讓反對脫歐派認為舉行第二次公投的希望增加,或許能重回歐盟懷抱。但目前英國政府的態度仍是反對公投,認為會破壞民主造成分裂。
 
看完以上各種可能的結果,到底協議是卡在哪個部份呢?
 
●北愛邊界問題
英國的北愛爾蘭,緊緊靠著鄰國愛爾蘭。每天有超過3萬人來往北愛爾蘭與愛爾蘭邊界工作,「上班在這一國,下班到另一國」,對當地人來說是再正常不過的生活。
 
一旦英國脫歐,北愛與愛爾蘭就必須設置有形的邊境關卡,也就是所謂的「硬邊界」。這麼一來很可能會重新挑起軍事紛爭,因在1960年代北愛曾經歷內戰「北愛問題」(The Troubles),1998年才簽訂協議撤走邊境站,停止30年的軍事紛爭。
 
要分手又不要設邊界這樣難解的情況下,梅伊與歐盟11月談的協議中出現了邊境保障措施(backstop),也就是在2020年12月過度期結束後,若雙方仍找不到美好的解決方案,那麼北愛仍不會設硬邊界,繼續讓北愛留在歐盟的關稅聯盟,也就是英國和歐盟分手後卻留北愛在歐盟,這樣一來英國就面臨「一國兩制」窘境,因此這方案遭受國內巨大反彈,認為根本分手分不乾淨。
 
邊境問題不只導致脫歐嚴重卡關,也讓梅依同黨議員不爽。12月12日梅伊所屬的保守黨突襲舉行對梅伊的不信任投票,所幸最後梅伊以200比117票,低空飛過保住黨魁位置。
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保住位置的梅伊,面對棘手的邊境問題能帶領英國順利脫歐嗎?還是會被在野黨工黨提不信任動議,再一次面臨被逼下台的窘境呢?若梅伊真的下台,英國會脫得更完美嗎?一切都存在變數,唯一能確定不變的是,脫歐期限就在2019年3月29日。

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就在脫歐協議投票的前一天,英國首相梅伊決定延期,尷尬分手戲一拖再拖。
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英國最後有可能裸退分手嗎?
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2016年,英國脫歐公投拿下51%支持率,如今卻有250萬人後悔投票結果。
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國會投票延期,歐盟不願重新協商,三種可能發生的結果中,「有協議脫歐」最皆大歡喜。
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北愛爾蘭緊鄰愛爾蘭,每日更有3萬多人來往兩地工作。
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一旦英國脫歐,就必須在北愛與愛爾蘭設置有形的邊境關卡,很可能再次點燃20年前的軍事紛爭。
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