東協與中國啟動 南海準則 協商

菲學者看衰:難有進展

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建立時間:2017/11/14

川普首訪亞洲
【張翠蘭╱綜合外電報導】東南亞國家協會(ASEAN)10國代表與中國昨在菲律賓馬尼拉會談,會中宣布啟動「南海行為準則」正式協商,但專家對協商結果表示悲觀。另外,美國總統川普昨與菲律賓總統杜特蒂雙邊會談,對外界關注菲國掃毒的人權議題卻各說各話,白宮稱川普簡短提及人權,菲方則否認。

馬尼拉昨有上千人舉行反美示威,高舉「禁止川普」等字牌,遭警方以強力水柱驅散。路透

第31屆東協領袖會議暨相關會議昨今兩天在馬尼拉登場,南海與朝鮮半島議題是討論焦點。而東協與中國昨也召開「第20屆東協中國領袖峰會」,東道主菲國外交部發言人波利瓦發聲明指,與會領袖同意依各國外長8月接納的架構,啟動南海行為準則(COC)協商,盼藉談判和平解決領土和海洋權益爭議。
協商工作預計明年新加坡輪值東協主席國時展開。但菲律賓大學海洋事務研究所所長巴童巴卡預料協商將曠日廢時,「除非各方與中國談判前,已訂下目標,否則不會有進展。」

台灣未獲參與談判

南海是全球數一數二繁忙水道,中國聲稱擁有南海幾乎全部主權,而台灣和4個東協國家馬來西亞、越南、菲律賓和汶萊都是聲索方。台灣並未參與南海行為準則談判。
菲國總統杜特蒂前天曾指,各國領袖間存在歧見,不應討論南海議題,他昨在東協峰會開幕演說果然未提南海。預料今發表的東協峰會主席聲明,將著重譴責北韓武力挑釁,對南海問題則可能僅呼籲各國對領土糾紛採「全面尊重法律及外交途徑、不訴諸武力的和平解決方案」。

杜特蒂喊美「盟友」

昨另一焦點是美菲領袖雙邊會談,川普在會前記者會指稱「雙方關係很好」,並盛讚杜特蒂把峰會辦得「非常好」。杜特蒂也說:「我們是重要的盟友。」但兩人面對追問是否談及人權時笑而不回。
白宮發言人珊德斯稍後表示,美菲領袖會談「對話聚焦激進組織『伊斯蘭國』(IS)、非法毒品和貿易。談及菲律賓掃蕩毒品時,簡短提起人權」。但杜特蒂的發言人羅克稱,兩人會面持續40多分鐘,「沒有提及」人權議題,杜特蒂會談中提到菲國的「毒品威脅」,川普「看起來感同身受,但沒表示任何官方立場,只是(聽了)點點頭」。

菲律賓總統杜特蒂前晚上台唱情歌,唱完稱是應美國總統川普的要求上台。翻攝推特

反川普示威逾16傷

杜特蒂去年6月上台後厲行血腥掃毒行動,至今年9月中旬已奪近4000條人命,去年時任美國總統歐巴馬出言批評,招致杜特蒂以粗話辱罵,菲國外交政策也轉向「親中遠美」。川普當選後,美菲關係才開始回暖。美國《紐約時報》昨分析,川普和杜特蒂風格契合,杜特蒂顯然有意改善美菲關係,但他長遠策略仍是想拉攏中國,爭取中方投資。
昨馬尼拉有上千人反美示威,高舉「川普滾回家」等字牌,遭警方以強力水柱鎮壓,至少傳出16人受傷。

【報你知】南海行為準則

東協10國與中國於2002年11月4日在柬埔寨金邊簽署《南海各方行為宣言》,但因不具約束力,延宕10年後,菲律賓及越南等國力促擬訂具約束力的「南海行為準則」(Code of Conduct,COC)。
COC將列明各造在受爭議海域可做和不可做的事,以維持南海和平安全。今年8月在東南亞國協外長會議上,中國和東協外長同意先敲定「南海行為準則架構」,將以三階段談判,試圖訂出行為準則。



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