為複委託 海陸兩會槓上

許惠祐指落入對岸圈套 蔡英文反駁

出版時間:2003/10/21

【林妙容╱台北報導】行政院大陸委員會主委蔡英文與海基會秘書長許惠祐昨天在立法院內政委員會備詢,兩人對《兩岸人民關係條例》的複委託協商機制產生不同意見,許惠祐面對立委質詢時直言「不贊成」複委託,將海陸兩會不合直接搬上檯面,蔡英文當場面露檻尬。

海陸對抗

立法院內政委員會昨天邀請蔡英文與許惠祐做業務報告,親民黨立委李慶華引用報載指海陸兩會鬧分裂,海基會公開不同意陸委會才修法通過的《兩岸人民關係條例》中有關複委託設計。

蔡指非弱化海基會

對此,許惠祐答詢時直言,他的確不贊成陸委會採用複委託協商機制,並指這是自失立場、落入中共圈套。他說,「法雖然立了,但仍可以表達不同意見。」許惠祐說,海基會在意的是何種談判方式對國家較有利。蔡英文緊接著表示,對海基會的憂慮可以理解,並認為許惠祐的談話是「善意的提醒」,希望政府談判時不要落入對岸的圈套。
蔡英文並說,複委託「不會弱化海基會功能,甚至可能加強其功能。」
親民黨立委李桐豪稍後也詢問許惠祐海基會現在角色定位問題,許惠祐答稱,民國八十七年以來,中國就以中斷與海基會聯繫做為杯葛手段,「如果沒有海基會,中共也會採其他杯葛手段,因此,海基會就算目前沒有正面作用,也有消極緩衝的作用」,語氣極為無奈。

海基會可以複委託

新修正的《兩岸人民關係條例》第四條相關規定指陳政府得逐案委託具有公信力、專業能力及經驗之其他具公益性質之法人,協助處理兩岸事務,必要時得委託其代為簽署協議。此外,按照法條,海基會也能複委託此類公益法人來協助處理兩岸事務。按照這個定義,將來兩岸的協商和協議簽定,只要能確保政府公權力的行使,將可以適度引進公益法人性質的民間團體協助。其中一種情形是由海基會再「複委託」給另一團體;其二是由政府官員直接主導,公益法人協助,海基會則不涉其中。

擔憂利益團體介入

海基會高層私下表示,海基會擔憂的是利益團體介入的問題,在談判時若有業界代表涉入,很容易干涉政府的決策。然而,陸委會官員認為,只要有政府官員充分主導,業界或公益法人只是「像機器人」一樣幫忙蓋章而已,不存在這個問題。

擴大小三通 蔡:再評估
立院攻防

【林妙容╱台北報導】親民黨馬祖選區立委曹原彰預計本周五帶領金馬居民及金馬地區旅台民眾到立法院前遊行,抗議小三通適用範圍太小,無助金馬。而在遊行前,小三通議題攻防昨天提前在立法院上演,陸委會主委蔡英文表示,小三通擴大與否須考量需求性與公平性,是否開放須經過精算才能確定。關於遊行,蔡英文認為民主時代個人有表達意見的自由,但在這件事情上,「不值得這樣做」。

開放後資金淨流出

民進黨立委謝明源在質詢時詢問小三通擴大與否的考量,蔡英文對此表示,金門水頭碼頭現在仍為浮動碼頭,擴建需明年中才能完成,到底目前有多少擴充量能,需精算後才能確定。她舉例,SARS期間曾發生過因天候導致上千名旅客滯留金馬事件,當時金馬的住宿立即出現問題;而與開放旅台的金馬人民透過小三通往返大陸比較,台商的需求可能更大。

查獲運毒數量驚人

此外,謝明源也質疑,金馬小三通後繁榮不再,原因為何?蔡英文指出,一是因為金馬撤軍,造成當地需求減少;同時根據資料顯示,金馬開放小三通以來,光是金門人民到大陸置產金額,就高達十五到四十億元,而匯出的資金共有一千三百九十九筆,高達七百零一萬美元(約台幣兩億四千萬元);而匯入款項僅有二十二筆,總計五萬美元(約台幣一百七十二萬元),資源移出情形嚴重。
民進黨立委湯金全也指出,根據統計,光是去年一年經由小三通抓獲的毒品就有八百五十九公斤,占了全國三成三,要求陸委會對擴大小三通與否再加思考,以免小三通成為毒品轉運站。蔡英文強調,陸委會掌管大陸政策,但不負責金馬經濟發展,小三通只是輔助性措施,是否擴大小三通,還要整體評估。

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