蘋論:台需真正利大於弊的經貿協定

更新時間: 2019/10/10 05:00

在雙十國慶經濟議題再度成為朝野攻防焦點之際,台灣經貿究竟要與中國維持怎樣的關係?攸關台灣未來經濟發展優劣,也是總統大選重要路線之爭,有必要再進一步釐清。
自日前國安會發表「中國介選」報告,提出中國可能片面取消《兩岸經濟合作架構協議(ECFA)》的警示後,早已少成焦點的ECFA突然又引發關注。究竟台灣需要什麼樣的經貿協定?ECFA早收清單生效至今,真的是「利大於弊」?
透過自由貿易協定(FTA)來尋求貿易自由化,本質上就是利弊兼具之事,想要達到利大於弊的效果,必須注重幾個原則。首先是可以引導資源更有效的運用,生產高質與高值商品,以促進產業升級轉型,至少不可以導致資源錯置。其次是能夠開拓新市場,達到分散市場的目標。
若依此標準來看,加入《跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)》與台美FTA實是台灣最應著力的自由貿易協定:掌握連結高階市場、促使產業投入資源生產高品質產品、有助產業升級轉型。
反之,若依上述標準,ECFA實無法達到利大於弊的效果。雖然自2011年ECFA早收清單實施生效到去年為止,節省的關稅支出達63.2億美元,大於中國輸台造成台灣關稅稅損的5.6億美元,看似利大於弊。事實上,由關稅節省來看ECFA的效果是最為狹隘的角度。早收清單中的台灣出口項目主要是石化、汽車零組件等中間產品,關稅優惠當然使得台灣這些產業投入更多資源來發展。然而中國石化業的獨力發展與汽車產業的明顯衰退,都使得更依賴中國市場的這些產業承受更大損失風險。

著力連結高階市場

中國市場不能依賴

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