獨家調查 王永慶204億社福基金 左手捐右手

13億幾全捐子女9大基金會 家族澄清:最終都做慈善

出版時間:2019/09/23

【特約記者姚惠珍╱台北報導】台塑集團創辦人王永慶生前成立的公益信託王長庚社福基金自2014年至2018年,5年內來自台塑四寶的現金股息收入高達35.27億元,慈善總支出則超過13.02億元,但近98%善款卻是「左口袋捐給右口袋」,共捐贈近12億6827萬元給王永慶家族成員所成立的9大財團法人基金會,違背公益信託捐贈應符合普遍性的精神,引發高度爭議。

此外,受贈單位資產龐大,但帳上現金卻極少,皆以股票為主,不但可享有稅賦優惠,還可鎖住股權;再者王長庚社福基金既然是以捐款為主,捐給別人不如捐給自家人,因此後代成立的基金會便成為王長庚社福基金的主要受贈單位,有「肥水不落外人田」之嫌。
為紀念父親王長庚,王永慶在2002年以台塑四寶股票及37億餘元現金成立王長庚社福基金,成立時總市值為62.94億元,多年來因股利及股價上漲致資產暴增。惟現行法規並未明文規定,慈善支出應佔總信託資產多少比率,導致社福基金資產不斷膨脹,成立16年來市值已由62.94億元增至2018年的204.5億元,翻漲2.25倍。

王詹樣基金會捐助雲林縣國中小學營養午餐經費,台塑集團總裁王文淵也到場協助。翻攝王詹樣基金會網站
王詹樣基金會捐助雲林縣國中小學營養午餐經費,台塑集團總裁王文淵也到場協助。翻攝王詹樣基金會網站

王永慶辭世後變調 善款改捐自家人

王長庚社福基金在2018年,僅台塑四寶現金股息即進帳11.58億元,該年度慈善支出雖較2017年增加一倍至4.97億元,但近93%的善款,約4.63億元卻是進入自家人成立的基金會,更荒謬的是,該公益信託2018年竟「淨獲利」6.6億元,現行公益信託法規未規定慈善支出比率等種種疏漏,養出公益信託大怪獸。
據親近王家人透露,王永慶生前主導的公益信託,都捐助不同弱勢團體,符合普遍性原則。創辦人辭世後,二房與三房子嗣相繼成為公益信託諮詢委員,大家對捐助對象、方式,有不同看法。最後決議,王長庚社福基金每年按照一定比率分配,捐助給二房及三房子女所成立的財團法人基金會,再由各大財團法人基金會從事慈善捐助活動。
對於王長庚社福基金過去5年善款,有98%「左口袋捐給右口袋」,因而衍生爭議,一名參與運作人士強調:「錢最終都是捐給需要幫助的人」。該人士表示,由於公益信託並非法人組織,沒有行政人員,不可能跳到第一線從事慈善活動,透過捐款給財團法人基金會去執行,「每年快結案時,各諮詢委員都會拿出大大一本慈善捐助活動的資料或照片來報告,說明受贈財團法人基金會該年度執行績效,所有捐助也獲得受託銀行和主管機關的許可。」

王永慶二房子女王雪紅(左圖)及王文祥各自成立的基金會,皆獲自家捐款。資料照片
王永慶二房子女王雪紅(左圖)及王文祥各自成立的基金會,皆獲自家捐款。資料照片

根據王長庚社福基金報告,過去5年的慈善支出皆捐贈二房與三房所有的9大財團法人基金會。3.78億元捐給三房李寶珠出任董事長的財團法人勤勞社會福利慈善事業基金會,王永慶與王永在兩家族共同成立的王詹樣基金會也受贈近2.34億元,6.56億元捐給二房子女成立的7個財團法人基金會。其中財團法人基督教泉恩基金會是由王永慶二房次子王文祥於2018年2月7日成立,成立不到2個月,即獲王長庚社福基金捐贈4900萬元。
王長庚社福基金2018年事務處理報告書顯示,泉恩基金會推動「獨居老人、弱勢家庭兒童關懷計劃」,王永慶二房長女王貴雲與二房三女王雪紅所成立的3個財團法人基金會則獲贈1.5億元投入「國中生課輔」、「真愛家庭輔導」及「豐盛品格培訓中心」等計劃。勤勞社會福利慈善事業基金會推動清寒獎學金與工讀計劃,以及提升偏鄉老人社福機構設施,王詹樣基金會則推動早療計劃,讓資源匱乏的發展遲緩兒接受良好療育等計劃。


違反普遍公平原則 應訂評鑑查績效

然而,王長庚社福基金捐助給9大財團法人基金會的款項是否如實使用在上述計劃中,主管機關衛福部或受託銀行,實務上都難以進一步查核。例如,王長庚社福基金2018年捐助7000萬元給財團法人基督教中華信望愛基金會從事「真愛家庭輔導」及「豐盛品格培訓中心」等計劃,然而在該基金會該年度的業務報告書中,兩計劃的執行金額細節卻隻字未見。
針對王長庚社福基金多年來「左口袋捐給右口袋」,捐助對象都以該公益信託諮詢委員關係緊密的財團法人基金會為主,中正大學法學教授謝哲勝表示,這已違反公益信託捐助應有的普遍性原則,為防堵疏漏,法務部目前推出的《信託法》修正草案中,增訂第71條之8「公益信託獎助或捐贈應符合普遍性與公平性原則」。謝哲勝並建議,法務部應另增訂法制化評鑑機制,定期檢驗公益信託捐助的財團法人基金會執行績效,以落實公益信託的公平性原則。

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