錢櫃併好樂迪 4度卡關 兩家市佔達45%過大 公平會再度禁止

出版時間:2019/08/22

【許麗珍、林海╱台北報導】兩大KTV合併又落空!錢櫃與好樂迪聯姻案延宕16年,確定4度卡關。公平會昨宣布,依《公平交易法》第13條第1項規定,第3度禁止結合,原因為考量兩家結合前,即是市場上前2大,互為主要競爭對手,結合後競爭態勢消失,「一哥加二哥力量過大」,市佔率達45%,因此禁止結合。

對再度擋下合併案,公平會副主委彭紹瑾直言,禁止主因有二,一是結合前已為市場前2大,結合後市佔更高,尤其在雙北、桃園及新竹,甚至形成高度集中市場,會讓其他同業難以抗衡;其二是結合後市場主導力強,影響上游的唱片行、著作權業者等的議價能力。好樂迪與錢櫃對此均表示,待收到通知,再決定後續因應。
錢櫃於2月22日宣布以每股67.7元收購好樂迪,總計錢櫃董事長練台生將砸下67.34億元,錢櫃為存續公司,但初期將採雙品牌營運。據了解,KTV雙雄過去曾多次申請結合,但始終好事多磨,不僅遭公平交易委員會3度禁止,更2次開罰。

原擬採雙品牌營運

公平會昨召開委員會審議「錢好併」一案,知情人士指出,會中委員意見不一致,有人認為結合有助提升營業效率、品牌互補,但最後多數認為競爭疑慮未除,因此再度禁止。從公平會的立場來看,2家結合後,將握有提高價格的高度誘因與能力,消費者或競爭者無法有效對抗,已構成顯著限制競爭的不利益。
彭紹瑾表示,雖錢櫃、好樂迪有做出不漲價、不減少服務內容等承諾,以確保整體經濟利益,但公平會認為,不一定可消除對市場的長期影響。在綜合評估各項因素後,認為結合案整體的經濟利益,明顯小於限制競爭的不利益,因而做出禁止決議。
彭紹瑾強調,公平會評估格外審慎,並延長審議時間,過程中除函詢問相關團體意見,更委外辦理「視聽歌唱服務之消費者行為調查」,並已於6月間召開座談會。
座談會時,公平會除邀2業者進行合併報告,也找來學者專家、相關產業主管機關、消保主管機關、上下游及水平競爭業者,針對國內唱片、音樂著作權授權及視聽歌唱服務影響等事項充分討論,不少業者表達有限制競爭疑慮,在廣納各界意見後,才做出決議。
公平會強調,錢櫃收購好樂迪全數股權後,等於直接或間接控制公司業務經營或人事任免,屬《公平交易法》第10條第1項第2款及第5款所規定的結合型態,因參與結合事業市佔率已達《公平交易法》第11條第1項第1款及第2款的申報標準,且無同法第12條所規定的除外適用情形。

錢櫃原打算,吃下好樂迪後採雙品牌經營。資料照片
錢櫃原打算,吃下好樂迪後採雙品牌經營。資料照片

經營環境大不相同

KTV雙雄最早曾在2003年4月通過合併,首度向公平會提出結合申請,當時公平會同意有條件合併,但2業者後因換股比例喬不攏,因股東個人因素而自行撤銷;之後捲土重來,二度申請,公平會審議後於2007年3月決議禁止,原因是結合後市佔高達9成,恐造成市場獨佔,讓消費者無其他替代選擇。
但錢櫃等2業者不服,提出第1次行政訴願,雖法院裁定撤銷公平會原處分,改為另給予適當處分;但公平會又於2009年4月再度禁止,但業者第3次行政訴願失利,遭行政法院駁回,即使之後轉向高等行政法院提告,仍於2011年9月駁回確定。
期間,公平會曾發現錢櫃與好樂迪「共同營運」,違反《公平交易法》中的「應申報結合而未申報」,共開罰2次。第1次是2010年,錢櫃與好樂迪各罰300萬元、150萬元;第2次是2014年4月,各罰500萬、400萬元。
對合併案4度卡關,國內業者觀察,近年大台北地區出現星聚點等大型同業,新進業者存活不錯,顯見後進者並無參進障礙,主管機關不宜守舊。錢櫃主管私下認為,近年包含餐廳、商場、MOTEL或網路線上等,很多行業跨入歡唱領域,經營環境與早年大不相同。






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