押寶美國是為台灣還是拼選舉?(翁履中)

出版時間:2019/06/12

在美中貿易戰進入白熱化,以及台灣總統選舉逼近的時機,川普政府決定售予台灣超過20億美元的軍備,強化對台灣的支持。即使只是例行性的軍售,從公布的時間點可以看出,美國一方面打算以台灣牌增加目前美中貿易戰的籌碼,另一方面也在暗助任內積極聯美抗中的蔡英文總統,希望確保台灣未來能持續由親美反中政權執政,讓美國可以持續控制手中的台灣牌。

為了維持台灣主權的獨立,蔡英文總統和民進黨政府選擇向美國靠攏,並且把台美關係的進展作為主要政績,試圖以美國對台灣的支持,為自己的選戰加分。然而,當美中兩強競爭進入白熱化,世界各國都謹慎採取與兩強保持距離的「對沖」策略,台灣卻受到反中甚至仇中心態的影響,放棄了應該保持的戰略平衡,選擇押寶美國,也把未來的兩岸關係賭在美中對抗不會緩和的預測之上。
可是為了拉攏美國,台灣最後可能必須對美國的要求全面讓步,從購買昂貴的軍備到美豬美牛等民生消費及農產品,台灣都只能照單全收。面對這樣的談判劣勢,選擇親美,台灣的主權也許可以不被中國侵害,但是面對美國只能矮一截的台灣,難道國家尊嚴就沒有受傷?如果對中國不該低頭,台灣沒道理甘願向其他民主國家示弱!

只能被動接受安排

民進黨政府一直不斷強調台美關係有長遠進步,可是真相是台灣在台美關係之中,根本只能被動的接受美國政府的安排。很多人認為過去兩年間美國國會通過多項友好台灣的法案,證明了總統的外交政策帶領台灣走在正確的路上。可是事實真是如此嗎?不論是哪一位總統在位,外交部的人員都持續努力,希望促成各項友台法案,只是過去往往徒勞無功。
原因很簡單,因為當時美國國內並沒有反中的情緒,等到川普上台之後,國會議員們才得以趁著華府高漲的反中氛圍,把台灣問題拉進美國國會的討論議程。換句話說,國會大力相挺台灣,並不是因為民進黨政府,或者認同台灣的外交政策,而是因為時機成熟順水推舟。
其實從美國國會議員的利益來看,許多友台議員對台灣並不了解,也不熟悉亞太情勢。他們只要知道台灣是與中國對抗的民主國家,只要知道台灣在國際社會所受到的不公平對待,不需要花太多心思做研究,就能讓自己聽起來對外交事務非常嫻熟,有利於建立在民眾心中更專業的形象,甚至對將來更上一層樓都有加分效果,更別提支持台灣可以讓他們獲得多少台灣移民在金錢和選戰中的協助。

將台與川普綁一起

美中之間的對抗恐怕不是一時半刻就能順利落幕,在兩強相爭之下,台灣最好的因應之道就是與兩強都保持亦敵亦友的關係,不輕易向一方傾斜。不過,為了選舉,蔡英文總統決定把台灣的前途賭在川普不會對中國讓步。全力對抗中國的川普如果沒能連任,誰能保證新任的美國總統會跟川普一樣,與中國對抗而不妥協呢?
因為多數選民不了解外交政策,執政者可以在資訊完全由政府掌握的情況下,擦指抹粉的宣傳台美關係的進展,只是台美關係攸關台灣命運,為了選舉利益,把明明沒有主導權的台美關係拿來當成選舉的籌碼,將台灣與川普綁在一起,這場豪賭真的是台灣人民想要的嗎?

美國德州Sam Houston
州立大學政治系助理教授

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