比貿易戰更險惡風險 就在門口

出版時間:2019/05/24

李淳 中華經濟研究院 WTO及RTA中心副執行長

美國商務部產業及安全局(Bureau of Industry and Security,BIS)於5月16日發布命令,以違反國家安全及外交利益為由,將華為及68家海外分/子公司納入所謂「禁止出口」機構清單中,並於當日生效。

台廠股價應聲倒

美國這次的做法是「對人不對事」,也就是一旦華為被列入清單後,有意出口「任何」美國產品(不論是高科技低科技,還是軟體硬體)給華為時,都需事前取得美國政府許可。表面上華為的貨源似乎並未完全斷絕,但這次命令直接明寫:所有的申請都原則禁止。意味著除非出口人可以證明不影響國安或有非出口不可的理由,否則大概拿不到許可,這也是為何Google、高通、英特爾等美商連申請都省了,這幾天直接停止出貨的原因。
由於影響重大,因此BIS又於5月20日授權美商可在2019年8月19日以前,針對華為因支持現有設備及手機所需的範圍內,繼續向華為出口作為緩衝。
華為的反應很霸氣,沒有Google、不用高通,一樣可以運作。但也有很多評論認為華為就算不倒也會元氣大傷。實際如何還待觀察。不過就算華為用自家技術或晶片補上,但銷售受影響已是必然,無怪乎供應華為的台廠股價都應聲而倒。
除了看熱鬧外,本案也反映出比貿易戰更險惡的風險就在門口。華為雖大,但仍只是一家公司;美國在科技領域的對抗布局,恐怕遠超過華為。

不知誰是下一家

首先是全面限制。去年底BIS還公布了另一個清單,列出包含AI、生技等14種新興科技,也想實施出口許可(尚未生效)。第二是美國目的不明。對於華為,美國是要摧毀華為,還是要其臣服?華為除了對打是否有協商餘地?都很模糊。第三是誰是下一家?威脅美國國安者,可能不只華為一家,但在不知誰是下一家時,各種供應鏈都陷入高度不確定中。最後台灣在這些領域都與美、中高度整合,首當其衝難逃風暴,要全面警戒、提早疏散,才能降低損害。

華為被美國制裁,衝擊相關台廠供應鏈股價。圖為華為手機。資料照片
華為被美國制裁,衝擊相關台廠供應鏈股價。圖為華為手機。資料照片

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