蔡蘇再合 琴瑟和鳴或同床異夢?(邱智淵)

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出版時間:2019/01/12

蘇貞昌再任行政院長,蔡英文總統與蘇貞昌再次合作是會「琴瑟和鳴」,挽回民進黨執政的頹勢?還是雙方「同床異夢」,讓國政混亂治絲益棼?有賴蔡總統的格局、氣度與認知了。
英國大政治家帕默斯頓勳爵(Lord Palmerston)曾經講過:「政治上沒有永遠的朋友,亦沒有永遠的敵人,只有永遠的利益。」蘇貞昌即將出任行政院長,正說明了只要有相互合作的動機,雙方能相互妥協,政治上充滿了任何可能性的。

兩人性格問題所在

由於過往兩人怨忿頻傳,相敬如冰,蘇貞昌願意再任行政院長,外界紛紛揣測兩人能否和諧共治,以振目前失衡傾頹的朝綱。尤其,九合一敗選後,蔡總統已經宣示要站在「第一線」,為自己連任之途打拼,加上蘇的性格強勢,又曾是蔡英文的長官,雖不致威脅蔡英文的連任路,但是未來政策是蔡或蘇誰說了算,政策領導權誰屬,恐怕兩個人的「性格」才是施政過程中將面臨的最大問題所在。
其次,蔡英文為了連任,即使國家財政困頓,但向民眾「發放紅利」這種即使紊亂法制、討好選民的政治舉動仍會再發生;蘇貞昌則為求安國定邦的歷史定位,大宰輔能否流芳百世,必須要從整飭朝綱,奉公守法,守住政府以及與民興利的拼經濟角度下手,這樣拼政治還是拼經濟的理念矛盾,牽涉蔡與蘇對個人歷史使命的追求,雙方如果不能互相契合,互相妥協,府院之爭將是未來一年的政壇好戲,更加加速蔡總統的連任列車停滯延遲,無法順利到站。
再說,蔡總統力圖擺脫困局,常常要求政府提出「政策買票」的作為,有時又在未事先知會行政院長甚至承辦部會首長的情形下,公開指導執行方向。這正說明總統為了連任,全然不顧國家政體的相對關係,已然把專管內政的行政院長降級為總統幕僚長,行政院則成為轉達政令的總統府秘書處。再者,蔡總統常化身為「蔡部長」、「蔡科長」,越俎代庖的干涉各部會的權責作業,這在機車加裝ABS、雞農加裝洗蛋機等等行政事務歷歷在目,造成沒有總統指示,誰敢亂動?這是性格強勢,自我保護意識強的蘇貞昌可以低聲下氣,恭敬接受的嗎?
現今,我們的行政體系已經演變為總統「有權無責」,行政院長卻須同時向總統與立法院負責的現象,加上民進黨在地方選舉新敗,國民黨成為地方的執政黨,如何順利推動政務,行政院也必須加把勁,積極地和地方溝通協調。如果總統與閣揆理念相符,謙沖相讓,國政就能順利推動;反之,總統意志與閣揆相悖又互爭領導權時,就是國政衝突,社會動盪之際。

權責混淆恐致衝突

由於外在變數不斷,2019年已可預見是個國際動盪,經濟萎縮,民心飄移不定的年度。蔡蘇真能為國為民而合,則國家人民甚幸;如果只是權宜之計,將會因權責混淆且溝通不佳,導致衝突百生,政務推動不順的「髮夾彎」中,國家發展陷於「迷霧森林」中,長此以往終非台灣之福。

獨立評論人,曾任國大代表

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