國際蘋道:可以去日本打工了 真的嗎?(許仁碩)

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出版時間:2018/12/23

日前主計總處公告台灣人赴海外工作人數統計,整體人數呈現穩定成長,特別是未滿30歲的年齡層,從2012年起持續上升。顯然有越來越多的台灣年輕人,會趁年輕出外打拼。

因此,當新聞報導日本將從明年開始開放藍領工作簽證時,便有不少台灣人躍躍欲試。但是,新制到底是怎麼回事呢?台灣人真的明年就能去日本打工嗎?
眾所皆知,日本是一個不太歡迎移工的國家。但面對少子、高齡化下的勞動力缺口,以及產業界降低人力成本的需求,仍不得不以其他名目引進移工。
從90年代開始,日本先是放寬南美日僑簽證,鼓勵日僑子弟赴日做工。而後則陸續開放各國「技能實習生」赴日,雖以實習為名,但實際上都是從事些如種菜、擠奶等不需高度技術的藍領基層工作。
本次修法則是開放外國藍領勞工在通過日語與術科考試,或是技能實習5年期滿後,可以取得上限5年的「特定技能一號」工作簽。而「特定技能一號」5年期滿後,另有可能轉為無上限、可依親的「特定技能二號」工作簽。

未必是淘金烏托邦

目前在日本國內的技能實習生,明年實習期滿後可望免試取得第一波「特定技能一號」工作簽。而明年也預計在越南、中國等技能實習生較多的8個國家,開辦「特定技能一號」的檢定考試,合格者將從後年開始赴日。
簡單整理一下新制流程:外國藍領勞工得通過日本政府舉辦的檢定考試,或是先成為技能實習生,在實習5年期滿後,才能拿到上限5年的「特定技能一號」簽證。而想要長居日本,則需在工作5年期滿後,申請「特定技能二號」,才能如願。
但根據台日雙方政府說法,目前台灣與日本間並無技能實習協定,而日本也未打算在台灣舉辦「特定技能一號」的檢定考試。就結論來說,台灣人想去日本工作,除了找白領職缺之外,還是只能循現有的打工度假制度、或是持留學簽半工半讀,無法適用新制。
實際上,日本雖是旅遊勝地,卻未必是打工淘金的烏托邦。就如許多引入移工的國家一樣,在日本現制下,外國人受限於語言不通、工作地點偏遠或背負貸款等不利因素,衍生了許多欠薪、任意解僱、暴力虐待等問題。例如有公司在招募「建築實習生」後,將他們派到福島處理輻射污土。
而日本政府為推動開放移工,不斷掩蓋相關問題,甚至竄改資料,直到法案審議期間才被揭露,資料甚至顯示有高達數十名的實習生死於「意外溺死」,卻未進行調查。因此仍須提醒有志赴日打工的台灣人,務必要做足功課,了解自身權利義務以及求助管道,必要時方能自保。例如「移住連」(SMJ)等全國性團體,都有提供諮詢、避難等協助。

移工赴日衝擊台灣

在新法通過後,未來幾年日本將會大力招募各國藍領移工。目前雖未開放台灣藍領,但光是各國移工選擇轉往工資更高的日本,就可能對台灣的產業與長照帶來嚴重衝擊。而本次修法在台灣引起的廣泛期待,其實是反映了台灣低薪高工時的惡劣勞動條件。若未能改善,當未來日本真的開放台灣藍領時,恐將再面臨一波人力出走潮。

日本特派員
作者 為北海道大學法學研究科博士生

《蘋果》「國際蘋道」專欄,邀請旅居歐美、日本、南亞、中東與非洲等地區的19位特派員,書寫其所觀所思,讓讀者透過他們的雙眼,看盡國際大小事。



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