離譜 中國不要 台灣狂收 政府麻木 放任14個月

出版時間:2018/08/30

【新調查中心╱調查報導】「今年1月開始,廢紙、廢塑進口量就暴增,跟他們(環保署)講也不理,這些業者從國外買這麼多垃圾,實在很離譜!」第一線海關查驗人員抱怨,有些貨櫃打開臭氣沖天,分不出是垃圾還是產業下腳料,「扣起來(不過關)業者又會找民意代表關說,很難做,因為他們(環保署)根本沒有標準!」直到本月中,環保署才驚覺廢料輸台嚴重,宣布將修法限制廢料進口,新制最快10月才上路,但距離中國宣布禁廢已是14個月後了。

年初中國啟動禁廢,拒絕歐美日出口的廢棄物,6月,一篇「綠色和平」歐美廢料輸亞洲的報導引發關注,環保署僅回應「進口廢塑是產業用料,業界自主把關」,強調不會釀成污染;但《蘋果》前往港口調查,直擊從日本運來的廢塑料貨櫃,竟塞滿上萬個用過的塑膠袋,貨櫃一打開臭味隨風飄散,明明是垃圾而非產業用料,戳破政府顢頇卸責的謊言。

碼頭工人駕駛堆高機,搬運貨櫃內滿滿的進口廢塑膠。何柏均攝
碼頭工人駕駛堆高機,搬運貨櫃內滿滿的進口廢塑膠。何柏均攝

《蘋果》出示廢塑膠照片後,環保署副署長詹順貴(右)坦承有進口廢料名目不符。陳偉周攝
《蘋果》出示廢塑膠照片後,環保署副署長詹順貴(右)坦承有進口廢料名目不符。陳偉周攝

重創廢紙回收體系

《蘋果》調查,這波跨國廢料裡,又以國內的廢紙回收體系受傷最重,其實大部分的廢紙,並非環保署訂定的法定回收物;目前所有紙製品,僅紙容器有被規範應回收,其餘舉凡紙箱、報紙、雜誌、文件用紙,60年來都是照著造紙廠的遊戲規則,自成一套「回收-銷售-再製」的經濟體系。
因此,國內各大小回收業者,長久以來都是照著三大紙廠(永豐餘、正隆、榮成)發出的「收紙公告」與價格,依紙類區分:紙板(未分類廢紙)、清板(紙箱)、省報(挑過清板的未分類廢紙)、灰卡(灰色紙盒)、小清(無膠紙張)、紙器(紙箱剩料)6大類,壓成紙磚送至紙廠秤重,而後紙廠會將廢紙打成紙漿、成為造紙原料。
而今年因歐美廢紙大舉入台,紙廠的廢紙來源增加,毋須仰賴國內廢紙,所以像處理成本高的「紙容器」、「灰卡」已被紙廠停收;雜質較多的紙板、省報則被「限收」,不像過去可以照單全收;目前僅雜質最少的清板、小清,紙廠仍正常收購回收商的貨。

大批洋垃圾輸台影響,國內回收物堆積如山,讓業者相當苦惱。陳鼎仁攝
大批洋垃圾輸台影響,國內回收物堆積如山,讓業者相當苦惱。陳鼎仁攝

塞滿回收廠無處去

《蘋果》探訪新北五股一座廢紙回收廠,發現廠內囤積約500噸廢紙;一捆一捆的廢紙堆,佔滿整個空間,業者抱怨:「紙廠進外國紙,限收國內紙,廢紙出不去,紙廠先砍了至少3分之1的回收價,快要經營不下去!」而300公里外的高雄,一間經營30多年的廢紙回收大盤商,農曆年後堆積約2000噸紙磚,一場傾盆大雨後廢紙全部泡水,品質又變更差了,讓業者欲哭無淚。
「紙廠無限量進口,我們自己的垃圾都處理不完了,還進口國外的。現在中國不收了,換成東南亞和台灣收,泰國已經禁了,你看我們台灣人多笨啊!」回收業者批評,政府根本無所作為。環團研究員孫偉孜建議,政府應建立追蹤機制,「去看看這些進口的廢塑料,是不是都到了合法的工廠。」他呼籲,台灣在推減塑政策之際,更應適度拒絕部分的進口塑料,「馬來西亞、越南都開始採取一些政策,減少國外進口的廢塑膠。」



分類制度應有誘因

但進口廢紙的紙廠則抱怨,主因在國內廢紙回收系統差,雜質多、紙纖維也短,在商言商,用更便宜的進口廢紙,並不會造成更多污染,中興大學森林系教授彭元興則建議,台灣應該參考美國廢紙(AOCC,簡稱美廢)、歐洲廢紙(EOCC)的分類標準,針對不同的廢紙訂出不同的雜質比,像台灣紙廠最常購買的「美廢11號」,雜物比就被規範不得超過1%,他說:「政府應出面召集造紙廠、回收業者,訂出一套具『經濟誘因』的分類制度,當回收業者有誘因、有錢賺,才會確實做分類。」




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