高通投資換免罰234億 公平會2委員怒辭

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出版時間:2018/08/11

【生活、財經中心╱台北報導】全球手機晶片大廠高通(QUALCOMM)涉濫用獨佔地位,去年遭我公平會祭出234億元天價罰單,此案昨大翻盤,公平會宣布和高通和解,除已繳的27.3億元罰鍰,剩餘金額只須在台投資。公平會和經濟部稱有利我5G產業發展;但高通競爭對手、手機晶片廠聯發科怒轟對台灣競爭力有負面影響,更有2名公平會委員不認同和解請辭,批公平會「自廢武功」。

高通為全球手機晶片大廠,因擁專利技術涉壟斷市場而惹議。資料照片

高通因擁有專利技術,獨霸行動通訊晶片市場,卻以此對同業要求訂定限制條款、採取「不簽署授權契約就不提供晶片」等手段,直接或間接阻礙其他業者競爭,遭多國政府調查和裁罰。公平會去年10月祭出史上最高罰鍰234億元,高通隨後向法院聲請停止執行並提行政訴訟。

逆轉案成史上首例

不過此案昨逆轉,公平會宣布與高通和解,原處分以和解內容代替,是史上首例。公平會委員洪財隆說,高通已繳27.3億元罰鍰,同意剩餘罰鍰轉為對台5年產業投資,該投資案將達7億美元(約215億元台幣),罰鍰加後續投資約240億元,將高於原處分罰鍰,「和解條件,台灣是立於不敗之地。」
去年公平會審裁罰案時,委員會表決以4比3通過,但主張裁罰的委員銘傳大學財法系教授顏廷棟、台灣大學農經系教授張宏浩,近日陸續請辭回校任職,公平會現僅剩5名委員,據了解,本周三公平會委員會議中,因主委未投票,和解案以4比0通過。

公平會昨宣布已和高通達成訴訟和解,把天價裁罰轉為高通對台投資。黃世宏攝

「公平會自廢武功」

顏廷棟與張宏浩原任期到明年1月,有讀者昨向《蘋果》爆料,指2人因無法接受與高通和解而提早請辭。2人昨晚證實此事,顏批以投資換取裁罰是「莫名其妙」,在法院沒判決原處分是錯的之前,公平會就自廢武功,繼續擔任委員沒意思。張坦言他離開的確與該案有關,公平會裁罰高通有理,他不想參與和解審查,對和解結果也不以為然,但尊重公平會決定。
公平會解釋,高通案若訴訟將曠日廢時,對台灣產業不利,此案要考量社會脈動和產業需求,否則就變成「恐龍」。公平會指,高通也承諾在訂價和待遇上提供非歧視待遇,並要向公平會報告執行情形;若未依合約執行,將走商業仲裁由法院認定。

顏廷棟(右圖)批以投資換取裁罰莫名其妙。張宏浩(左圖)不想參與和解審查而請辭。資料照片

「只有強權沒公理」

高通昨發聲明,表示很高興拋開訴訟,達成對雙方有利的共識。經濟部表示,預期此案可加速5G推動、市場拓展,有利手機與網通業者。
有業者認為,高通承諾在台投資「只是在買贖罪券」。與高通有競爭關係的本土晶片大廠聯發科表示,不認同這樣的結果,批公平會未能堅持維護公平競爭的執法立場;而高通承諾投資7億美元,遠低於聯發科在台投資的2000億元,憂心和解案對台灣5G產業發展與全球競爭力有負面影響。
資深分析師陸行之在臉書貼文痛批:「痛心疾首啊,這種對方目前通輸的案子,我們居然讓步和解了,那我們的聯發科以後怎麼辦?」《今周刊》顧問、產業專家林宏文也悲嘆「只有強權、沒有公理」,罰金與投資完全是兩碼子事,而且投資金額剛好只比罰金多一點點,讓人有「欺人太甚」的感覺。

高通執行長莫倫科夫厲行整頓並分散業務觸角至物聯網等領域,營運大有起色。資料照片

高通挨罰與和解事件資訊

★挨罰緣由
.全球手機晶片大廠高通擁有專利技術,在行動通訊標準基頻晶片市場具獨佔地位,卻拒絕授權晶片競爭同業並要求訂定限制條款、採取不簽署授權契約就不提供晶片等手段,以不公平方法直接或間接阻礙其他業者參與競爭
★開罰金額
.公平會去年10/11以違反《公平交易法》開罰高通234億元,創該會對單一公司最高罰鍰
★訴訟進度
.高通向智慧財產法院聲請停止執行、提出行政訴訟,判決未出爐前,今年已繳27.3億元罰鍰
★和解內容
.公平會與高通達成訴訟和解,同意高通可不繳剩餘罰款,但餘額須在台進行5年的產業投資方案,包含5G合作、新市場拓展、與新創公司及大學合作、設立台灣營運及製造工程中心
資料來源:公平會

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