亂 準公托今上路 合約書倉促公布 簽約保母掛零

收費設上限 抱怨成本增加 私托嗆抵制簽約

出版時間:2018/08/01

【綜合報導】為搶救少子化國安危機,行政院推出公共化教保補助政策,其中0到2歲準公托補助今天上路,但合約書居然直到昨天才出爐,導致沒有保母及私立托嬰中心能在新制上路前簽約完成準公共化,政策形同兒戲。對有托育業者因收入恐因新制而受損,行政院長賴清德昨則回應說,若有業者不願加入,「我們尊重多元選擇!」

政府推出新托育補貼政策盼降低爸媽養兒育女負擔,卻因倉促上路挨批。資料照片
政府推出新托育補貼政策盼降低爸媽養兒育女負擔,卻因倉促上路挨批。資料照片

賴揆在去年年終記者會中宣示要推動托育新政想法,他昨說,10個月來,行政院包括衛褔部及教育部分別與地方政府討論,也聽取各團體意見,才擬出新政策。但攸關新政策推動的「未滿2歲兒童托育準公共化服務與費用申報及支付作業要點」,主管機關衛褔部竟到昨傍晚才公布。

1957釋疑專線掉漆

該要點規範與政府簽約的保母、托嬰中心原則2年內不得調整收費,若要調漲須向所轄縣市政府提出申請,另托育簽約收費上限,日間托育費用部分扣除政府協助支付費用外,每名幼兒托育費用支出最高不得超過當地區家庭可支配所得之15%,而保母收費應低於政府托育費用上限,不得擅自調高費用或巧立名目收費,若違規屬實,要退還家長相關差額。
但因是新政策上路前一天才公布要點,沒有任何一個保母、托嬰中心能在新制上路前就完成準公共化簽約。有民眾想搞清楚政策內容,撥打政院托育釋疑專線1957,結果電話根本打不通。家住新北巿的陳先生育有一個快2歲的小朋友,行政院宣布托育新制後,他為了搞清楚自己未來到底可以享有什麼樣的津貼、補助,「我打電話問新北巿政府,沒人知道該怎麼做,到底要送到哪個托嬰中心才能領到6千元補助?也沒人有答案。」
《蘋果》昨晚近9時透過手機撥打1957專線,電話順利接通,若是詢問0到2歲津貼部分,接聽人員能詳細說明,但若是詢問2至5歲幼兒園相關問題,則無法代為轉接,需要民眾自己致電教育部詢問。

賴揆:尊重多元選擇

衛褔部說,全台保母人數約2.5萬人、私立托育機構約700多家,準公托制度上路後,希望能有85%保母、75%私托機構加入。相較於衛福部樂觀,但業者不滿收入變少揚言抵制。高市私立童臻托嬰中心園長林品臻說:「目前不加入簽約的可能性較高,因政府不補助私立托嬰中心,且規定私托給老師的薪資、師生比和收費價格,業者成本增加,政府補助費用根本入不敷出。私托有一定的師資、環境與品質,不擔心招生問題。」
台中市太平區的保母鄭珀芬則說,不擔心中央托育補助新制上路會影響收入,家長是因為需要工作,沒法照顧孩子,才會把孩子帶來她這裡。新制機制裡保母費經核准後,托育費還是可申請往上調漲的。
針對業者反彈,行政院長賴清德昨強調,新制已與地方政府討論了10個月,也聽取各方意見,上路後有2個月的緩衝期,若保母、私立托育中心或私立幼兒機構不願加入,「我們尊重多元選擇」,仍會給家長1個月2500元。政院強調,保母、私立托嬰機構只要在9月30日前完成簽約,將追溯補發8、9月托育費用。


【新聞評論員】低薪高工時致命傷

賴揆準公托政策目標是將生育率提高到1.4,但會有效嗎?我認為效果有限。因為青年低薪與工時過高,仍是台灣生育率的致命傷。根據《歐洲人口學刊》的計量模型,行政院提高0到2歲托育普及率,並加發1年200億元津貼,估計生育率將從1.13提高到1.26。然而,這必須是其他條件不變才能達成,如果媽媽每兩天多加班1小時,微薄的政策效果就會被高工時完全抵消。
另一個困境是,無論保母、托嬰、幼兒園,業者現在的主流聲音是抵制,不願加入政院的準公共化方案。那準公共化的高額補貼對家長就是看得到、吃不到。「準」公共托育的本質是抄捷徑,捷徑如果走不通,還是要回頭來看,「真」公托能否穩健擴大?讓父母能免抽籤、享公托,否則連生育率1.26的效果都未必有。

王兆慶 托育政策催生聯盟發言人
王兆慶 托育政策催生聯盟發言人

私托和保母加入準公托 合約重點

3年內無違規:保母若3年內曾違反《居家管理辦法》、托嬰中心3年內曾違反《兒少法》及有關規定不可與政府簽約
2年不得調收費:簽約的保母、托嬰中心原則2年內不得調整收費,若要調漲須向所轄縣市政府提出申請
托育費設上限:托育簽約收費上限,日托部分不得超過當地家庭可支配所得15%,保母收費應低於政府托育上限
禁巧立名目:不得擅自調高費用或巧立名目收費,違規要退還家長相關差額
轉托解約須告知:保母停托、轉托或連續請假15天,應主動告知家長,若保母有特殊事由須終止與政府契約,應於60天前主動向家長說明
資料來源:衛福部、《蘋果》採訪整理

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