4點鐘之亂 七縣市逾百萬人同步下班

出版時間:2018/07/11

【連線報導】昨下午隨颱風瑪莉亞逼近,天氣逐漸轉陰,北北基等7縣市從下午4時起停班停課,引爆「4點鐘之亂」,估有上百萬人同步下班躲風雨,超過40萬人湧入台北捷運站,多個車站月台被通勤族擠得無立足之地,車潮也塞爆市區道路和國道,上班族怒嗆停班決策錯誤害人回不了家,「比跨年夜還誇張!」

捷運擠爆 昨下午4時一到,40萬下班人潮湧入北捷,台北車站月台被擠爆。林林攝
捷運擠爆 昨下午4時一到,40萬下班人潮湧入北捷,台北車站月台被擠爆。林林攝

氣象局昨上午首次與各縣市首長開視訊會議,提供氣象資訊供各縣市決策是否停班停課。宜蘭縣昨上午宣布自下午3時起停班停課,台北、新北、基隆、桃園、新竹縣市、苗栗等7縣市則宣布從下午4時起停班停課,不同於過去慣例採全天、半天或晚上停班課。

首度視訊 氣象局昨首次與地方首長視訊,提供預報資訊供停班課參考。氣象局提供
首度視訊 氣象局昨首次與地方首長視訊,提供預報資訊供停班課參考。氣象局提供

車輛塞爆龜速10公里

昨下午4時停班時間一到,下班人潮湧入捷運站,北捷主要車站都被擠爆,中山站月台擠滿人,民眾批:「只能目送列車離開,根本擠不上車。」西門站一度因安全考量停止電扶梯運作。北捷表示,下午4時人潮出現後啟動加密班距服務,4時到6時共載運45.8萬人次,比平日下班尖峰時段5到7時增約6萬人次。各站人潮約傍晚5時許紓解。
而北市內湖、公館等多處道路昨下午4時起也多處塞爆,傍晚國道1號內湖北上到東湖、國道3號中和北上到安坑時速一度僅10多公里,車輛塞到動彈不得。
因台北市長柯文哲日前才說過會盡量避免放半天假,昨北市府宣布下午4時停班課後,就有許多網友上柯臉書留言質疑「為何不能早點放?家長還要到學校接小孩!」
北市人事處長程本清解釋,依氣象局資訊,昨晚6時之前的風力未達停班課標準,晚上風勢才加強,且昨適逢高普考要考到下午3時,另新北與基隆沿海風速比較強,北北基共識就在4時停班課。宜蘭縣代理縣長陳金德也說,根據氣象預報晚間才須停班停課,決定下午3時起停班停課是「提早2小時放假」,讓民眾能夠從事防災準備。

竹科壅塞 竹科附近機車族也塞滿道路。翻攝網路
竹科壅塞 竹科附近機車族也塞滿道路。翻攝網路

北市車龍 昨傍晚台北市區多處塞車。林林攝
北市車龍 昨傍晚台北市區多處塞車。林林攝

天氣預測非首長專長

柯文哲昨晚在颱風應變中心工作會報上說,以後要避免讓民眾集中在同一時間點下班,如果重來一遍,只要宣布「晚上不要上班」,讓民眾陸續疏散下班就沒事了。

台東阿美族部落舉辦海祭,遇颱風掀起巨浪。中央社
台東阿美族部落舉辦海祭,遇颱風掀起巨浪。中央社

不敢輕忽颱風威力,連江縣福澳港檢所昨忙堆沙包。胡依北攝
不敢輕忽颱風威力,連江縣福澳港檢所昨忙堆沙包。胡依北攝

北市知名連鎖賣場內,蔬菜陳列架上昨空了一大半。中央社
北市知名連鎖賣場內,蔬菜陳列架上昨空了一大半。中央社

【新聞評論員】

地方縣市長是行政官員,是政治人物,不是氣象播報員,更不是氣象專家,天氣預測並非是他們的專長。颱風來了放不放假,他們只能根據氣象預測的結果,進行決策,本不應以自己的直覺,取代氣象預測,這樣就算一時之間矇對一次、兩次,總會有不準的時候。
放颱風假的決策,自不能植基於非理性的感覺,只能依賴制度,而這個制度又必須和氣象預測直接掛鉤。換言之,放颱風假的制度應該根據氣象預測的結果,明定如何強度的颱風、登陸的時間、行經的路線,何地應停班停課,制度上應分等級或階段,清楚規定多久前應作成停班停課的決定。建立了這樣的制度後,地方縣市首長根據氣象預測的結果,照表操課,而不需依賴縣市首長的個人直覺。
至於放假與否的決定是否符合最終天氣的實況,則跟決策的品質無關,即便大相逕庭,那也不是任何人的錯,只能說是天意如此。

陳銘祥 淡江大學公共行政系教授
陳銘祥 淡江大學公共行政系教授

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