焦點評論:能源政策要打破「兩迷一混」(上)(郝明義)

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出版時間:2018/04/24

因為深澳煤電廠和核二廠2號機重啟的爭議,賴清德院長要到立法院報告能源政策。但是民進黨執政兩年來,在能源政策上始終有個盲點,就是逃避面對台電應有的改革。事實上,不改革台電,卻想有新的能源政策,是緣木求魚。

任何事情都要先面對過去的病根,才可能思考未來的解方,面對台電也是。台電的病根有三。
第一個是:「迷信供給」。
先問一個問題。每逢清明、春節的連續假期,高速公路都會有頭尾兩天的高峰塞爆期。請問我們是要設法疏散這兩天的交通流量,還是因而就要多蓋幾條高速公路?
同理,台灣今天面臨的「電力短缺」,指的也都是1年之中電力需求高峰最大的那幾天裡中午幾個小時的問題。台電如果能掌握用戶的需求,設法以優惠電價誘使許多人避開中午尖峰期間的用電,挪動一下用電時間,那就可以進行所謂的「移峰填谷」,也就有助於舒解尖峰用電時間的壓力。
但是台電基於國營事業、工程思維、獨家壟斷的體制,從不認真掌握用戶的需求,當然也無從調節用戶的需求。他們的思路和做法,就是塞車就要多蓋高速公路。

未做電力需求管理

台電迷信供給,而漠視需求管理的證據,就是時到21世紀的今天,全台灣家家戶戶(低壓電)卻仍然是兩個月手抄一次電表。今天各行各業都在追求大數據,即時掌握、預測客戶需求,先進國家的電力公司和用戶都可以即時掌握用電資訊的時候,台電卻是兩個月才用手工方法收集一次一般用戶的用電資料,落伍到不可思議。兩年前「開放台電」所整理出來的缺電十匹狼裡,這匹「落伍狼」排名第一。
台電不但養著落伍狼,並且任何政黨執政,他們都不買帳。譬如,要做電力的需求管理,智慧電表不可或缺。但是台電就是有辦法抵制智慧電表的推動。馬英九總統任內,要台電推廣100萬戶智慧電表,台電到2015年只做到1萬戶,夠誇張。民進黨執政前後,從2015年到2017年8月這段時間,台電新加的智慧電表用戶更只有351戶,更誇張。最後,在立法委員的質詢下,去年台電承諾到2017年底會新加2000戶,2018年底完成20萬戶。但這和全台灣共有1300萬低壓電用戶的現實相對照,根本是杯水車薪。
台電對智慧電表如此掣肘的背後,很大一塊就是「迷信供給」作祟。台電不願也不知道如何做好電力的需求管理,一提到缺電,當然就只會主張「多蓋高速公路」。

第二個病根是:「迷信核電」。
台電不但迷信供給,還特別迷信核電的供給。2008年國民黨重新執政的時候,台電在預期核四可以啟用,全台已有8部核電機組的前提下,還估計「未來至少可以再增加10部核電機組」,相當於再增加5座核電廠。台電對核電有這麼大的雄心壯志,本身就站在「非核家園」的對立面,也站在全球性綠能潮流的對立面。最近,蘋果公司剛宣布他們遍佈全球43個國家據點的商店、辦公室、數據中心全部都使用「潔淨」的再生能源。但是迷信核電的台電,不可能把綠能的價值看在眼裡。
台電為了保留、擴大核電,一直使用恐嚇的兩分法。過去的話術是「 不想缺電,就要核電」現在改為「不想空污,就要核電」。深澳煤電廠爭議一起,就有人主張「核四啟動就沒問題了」;核二廠2號機重啟出問題之後,台電就主張「供電缺口只能從火力發電補上」,可以很清楚看出台電及他們動員、洗腦的擁核人士是如何持續企圖以核電綁架能源政策。

非核台電陽奉陰違

但事實上,要解決空污、要減碳,核電都不應該是台灣的選項。上個月來台灣演講的諾貝爾物理獎得主、美國能源部前部長,也是中央研究院院士的朱棣文,就說得很清楚:「核能發電即使在反核聲浪較小的美國,核電廠興建與維運過程,經費嚴重超支的現象,目前也引起美國學界重視,核電廠運轉一段期間,反應爐的內壁會產生裂縫,每隔一段時間就得安排歲修,部分美國媒體甚至形容,核電廠興建是財務上的災難。」
一些擁核或者被台電洗腦的人,最近說:「非核家園支付成本, 政府要說清楚」,事實上,真正的問題是「核電的真實成本,台電從沒有說清楚」。朱棣文並不是沒有研究核能或反核的人,他講美國的情況,正是一個佐證。
何況在台灣,核電可能造成的災難還遠不只財務上的。台灣沒有處理核廢料的方法和地方,也是個關鍵議題。所以,即使目前有其他某些國家可以使用核電,也不意味核電在台灣就可行。
「迷信核電」和「迷信供給」是台電的孿生兄弟。只要這一對孿生兄弟在,不論要推動「非核家園」或再生能源,台電的陽奉陰違都可以想像。

「開放台電」聯絡及協調人

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