社會安全網破了?113恐入空窗期(鄭凝淵)

出版時間:2017/11/30

內湖小燈泡事件後,蔡英文總統發表聲明將強化社會安全網,成為蔡政府重要施政方針。然社會安全網所涉及之面向廣泛,除社政單位外,尚須精神衛生、警政、司法、矯治乃至於民間機構等單位共同協力。你我身在社會其中,亦為維護社會安全之重要一員。對於無能力自保或更需要政府以公權力強制介入之兒少保護案件,綿密之社會安全網不可或缺。
台灣幾乎每月都會發生兒少受虐致死或致傷之重大案件,近期亦發生如新北市鶯歌區4歲女童遭虐死,及嘉義基督教醫院收治一名3歲男童遭虐致骨折,連同其2歲妹妹也受虐。據衛生福利部統計資料,2016年總計有12名兒童受虐致死,另2017年截至第二季之統計已有10名兒童逝去,換言之,平均每月就有1.2名兒童受虐逝世。這樣的數據,令人怵目驚心。
就在昨天,「107年113保護專線接線服務」標案確定流標,意指無任何單位願意投標,也表示承接10年的台灣世界展望會不再投標。依據政府電子採購網所示,在民國105年即曾發生該標案無法決標,顯見該「巨額勞務採購案」之執行困難度。
此事牽連113保護專線是否將於明年元旦後出現空窗,因政府與媒體宣導,使民眾知道發生家暴、兒虐事件可以向警察機關求助,亦可撥打113保護專線或向各縣市家庭暴力暨性侵害防治中心通報。

通報系統嚴重考驗

除警政110與113保護專線屬全年無休、24小時不停歇之專線電話外,民眾不可能在夜間或假日直接向家防中心求助,這期間若發生重大兒虐、家暴案件須由縣市主管機關緊急介入時,可聯繫值機人員安排後續庇護安置事宜或直接出勤服務。113保護專線就扮演著重要聯繫角色。
早在4年前《蘋果日報》報導「113專線太操 社工爆離職潮」,當時衛福部保護服務司張秀鴛司長曾表示將改善薪資、福利與工作環境來穩定人力。如今連專線未來都將茫然,這也直接限縮民眾求助管道。回到法源依據,就現行《家庭暴力防治法》與《性侵害犯罪防治法》,設置24小時電話專線服務應為縣市主管機關之法定職責,而113保護專線多年來由中央主管機關集中接線之制度顯有檢討必要。
社福界一直存在著官辦民營或執行委託方案的合作方式,在福利多元概念之架構下,社會福利服務不再以政府為唯一提供者,轉而倡導社福機關參與。然多年執行下來,服務主體從本來應肩負責任的政府單位,移轉由承辦受託之民間機關。除了將服務切割破碎外,也造成權責細分下,一件事情要由數個單位或社工負責,也無怪乎民眾會認為社工卸責。
政府多年來不管社福機構是否能經營下去。除經費逐年下修、業務逐年增加,使契約規格漸趨無理,民間機構只能苦撐。社會安全網並非廉價可得,請問政府準備投注多少資源?

社會工作師

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