​鹿谷鄉徵收「觀光稅」的啟示

出版時間:2019/07/12 16:46

賴明煌/嘉市前秘書長、前南縣交通觀光局長
 
南投縣鹿谷鄉因當地溪頭森林園區、台大茶園與鳳凰谷鳥園三大觀光教育勝地旅客熱絡,致該山城長期飽受外來觀光人流車潮帶來噪音、空污與塞車等問題,讓該地區民生活品質下降與救災醫護消防的功能減滅;故當地民眾常說山城老人家千萬不可假日生病叫救護車,因為山區道路全都塞住長長車龍了。
 
外來旅客量已遠超過該鄉負荷量數倍,特別是寒暑假春節連假迴堵到國道三號竹山交流道達2、30公里,引發居民抱怨連連,公所遂擬定該鄉「人文交通觀光環境生態資源維護協力臨時稅」之自治條例,即為「觀光稅」,獲鄉代表會全力支持,目前已呈報上級單位,若再獲中央財政部審查通過,將成為全台第一個開徵「觀光稅」的公所。
 
國內常見很多店家不按都市使用分區在商業區經營,常常流竄在人潮眾多學校、醫院或住宅社區做生意,卻把其顧客必要停車位設置公路旁邊與周遭附近居家亂停,尤有甚者餐廳油煙亂排與臭豆腐店惡臭四溢,造成頗多損鄰訴訟與不幸車禍事件頻傳。
 
如今鹿谷地區主動提此條例取得觀光財源,不僅可用在改善園區觀光設施亦可改善鄰近地區各項配合措施,例如當地路面改善、交維措施與導引設備或廣播系統等,同時也可讓該園區有總量管制及入園事先登記制的觀念,確保已繳費入園旅客旅遊品質權利與相鄰居民居住的生活水準,減少目前假日塞的動彈不得所衍生空污噪音等困境。
 
相對其他風景遊樂區,如澎湖縣戶籍人口10萬人每年旅客約120萬人湧入,致該群島用水用電困窘與垃圾超荷;蘭嶼上周因風浪過大,致全島瓦斯桶沒法補給上岸幾乎斷炊。
 
各地風景區也應該如此比照,以使用者付費之觀念,善盡觀光客打擾當地之應有禮節。故國內類似觀光地區如天梯、夜市等,應合理收取適當的管理費用與擴大管理維護的區域,一起提升台灣的觀光旅遊與當地居住防災之水準。

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