【長榮罷工誰的責任】戴佐敏:航空市場餅不大 罷工雙面刃

出版時間:2019/06/21 00:01

戴佐敏/成功大學交通管理科學系副教授

長榮航空公司昨天勞資協商破裂,桃園市空服員職業工會直接於會中宣布,下午4時開始罷工。個人真的相當不樂見罷工的發生,一方面固然基於產業永續發展的考量,但又何嘗不是為長榮員工未來感到憂心。

眾所皆知航空運輸是最安全的運具,但安全是架構在充分投資上,亦即航空運輸是非常燒錢的產業。一個資本密集、勞力密集、技術密集與風險密集,但卻微利且高度管制的產業,當社會大眾在享受安全便捷的航空運輸,也請給正派經營的股東真誠的感謝與鼓勵。

航空業真的很辛苦,一般而言航空公司剛成立未達經濟規模前,虧損是相當常見,例如虎航剛開始虧損1年10億元,一般人或許認為很多,然而熟知航空產業特性的會認為虎航很厲害,居然只虧10億元。長榮航空是從民國80年首航,前幾年因為虧損,不斷減資再增資,持續幾年後方達經濟規模,開始賺錢。不過為持平看航空公司獲利,因此捨棄長榮剛開始的10年數據,從民國90年至107年,18年間總計獲利165.4億元,平均獲利每年僅9.2億元。相較長榮航空107年底資產總額2412億元,真的要感謝股東願意將資產放在不是怎樣高獲利的產業。

這是為什麼身為民營的長榮航空管理階層,除了考量員工,也必須對股東負責,否則對股東而言,長期投入大量資產卻只有微薄獲利,一旦心灰意冷不願再投入,試問又該如何保障飛安?

坦白說,工會許多訴求完全忽視長榮航空的努力也罔顧國際法規。首先工會所訴求過勞航班,無論是東京打來回、北京打來回、金邊打來回,其工時也就是飛航執勤期間皆未達12小時,與國際法規1天飛2個航段的12-14小時相較,真的還有相當餘裕。此外工會運用其影響力,遊說主管的桃園市勞動局,不核備超過12小時的區域航線,迫使國籍航空在不公平的基準點與外籍航空公司競爭。

另外,工會也罔顧航空運輸會因天候、流管、軍演等不可抗力的因素導致延誤,這些延誤國際上會給予30分鐘緩衝,但在工會的檢舉及勞動局的不了解國際航空運作慣例,即使只延誤1、2分鐘也給予裁罰,造成不知情者以為長榮航空是血汗公司。此外工會要求設立勞工董事以及參與人評會,兩者皆會干預公司營運及用人,從《民用航空法》觀點,航空公司須對飛安負最終責任,試問工會是否要承擔飛安最終責任?

工會屢屢說長榮航空並無誠意,從未提出解決方案,這又視長榮航空所提專案包月方案於無物。所謂包月專飛方案是由空服員自動報名,每月只須飛10-11趟,飛1天休1天,因此每月只有10-11天需工作,可休假達20天,其中10天連休。換算起來1個月只需工作120-132小時,平均每周工作不到33小時,與一般勞工每周工作40小時相較,真的不能算差,尤其是薪水月領6.6-8.9萬元,再加上約萬元日支費,因此吸引不少已婚或需照顧小孩的空服員報名,實施下來也甚獲好評,然而工會仍不接受;是否在協商上除非完全照工會的要求,否則沒有任何協商空間?

對於航空業未來的發展,可預期的星宇航空必將於今年底或明年初投入營運,短期內航空市場大餅並未做大,競爭者增加,尤其是國籍業者增加,依據經驗,航空業極可能有一段混亂的競爭,削價會是最簡單也最有效的手段,但勢必衝擊航空公司獲利。

當航空公司不賺錢時,可能會將不賺錢的航線航班砍掉,當然也可能導致部分員工的離職。真心的希望員工能珍惜工作機會,公司能永續,個人也才有安穩的工作及生活。尤其空服員可替代性高,轉業不如駕駛員容易,真的建議要珍惜。衷心希望航空公司與員工能共存共榮,產業永續。



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