林嘉誠:科學專業丶政策制定與國家發展

出版時間:2019/06/16 13:01

林嘉誠/考選部前部長

民進黨總統初選民調結果揭曉,落敗的當事人接受事實,卻有一些支持者不予承認。指責民調結果有若干疑惑,無法令人信服。其實,民調是種科學專業,遵守程序掌握信度、效度,誤差在可接受範圍,批評者不宜信口開河。

柯文哲市長最近推出這是科學的宣導片。專業丶價值丶民意係公共政策制定的三大基礎。所謂專業是否與科學可以劃為等號,見仁見智,但是八九不離十。包羅萬象的公共政策,除了人文濃郁的文化政策(例如文化部日前在行政院會報告,建構文化內容產業生態系推動成果與未來重點計畫。)具有高度專業性,但不是完全科學,此類公共政策比較容易眾說紛耘。

教育部丶行政院科技會報辦公室最近分別提出精進資通訊數位人才丶台灣5G行動計畫,則具有高度專業及科學性。但是純粹偏向專業科學有時忽略人文因素,推動AI丶5G丶培養數位人才,人文因素不可或缺。例如長期受人矚目的科技與倫理課題,再者數位人才雖然不能課予全才允文允武,但是科技能力之外,基本人文素養不可或缺。台灣的數位發展有目共睹,但是主要美中不足,硬體丶軟體發展不成比例。近年來嘗到苦果。

相似地,AI時代即將來臨,可能凌駕整合替代軟硬體。除了科學專業,人文社會因素更形重要。國內部分人將科學視為自然科學丶生命科學,人文學與社會科學混淆合一。科技部(前身的國家科學委員會),迄今仍將兩者併為一處。其實社會科學與自然科學丶生命科學均是科學,只是研究對象不同,社會科學發現的通則丶定律丶理論的描述丶解釋丶預測能力,有待加強。

再者,社會科學之中,經濟學研究,科學專業遙遙領先其他社會科學(純指實證理論及方法)。諾貝爾獎,和平丶文學奬意義不同,其他四類;物理丶化學丶醫學丶經濟。可知經濟學研究的科學專業性,但是經濟學研究攸關國計民生,不論研究單元:國家政府(甚至國際組織社會)丶企業丶個人。與人息息相關,因此經濟學被視為人文與科學的結合,有別於純人文或科學的學科。

無論何種科學專業,均是重大公共政策的不可或缺要件之一。公共政策除了技術可行性,政治可行性也不能忽略。兩者的比重視政策的性質而不同,價值丶民意構成政治可行性的支柱。但是尊重科學專業,以開放胸襟,廣泛徴訽相關當事人丶團體丶學者專家丶媒體輿情丶政黨等意見,真正集思廣益。應該是政策決定者(行政首長丶民意代表)的要件。科學專業丶政策制定與國家發展,環環相扣密不可分。

科學有其共識界定,專業亦然,從教育著手,全民努力。民選公職人員責無旁貸,政策制定優質,國家發展方能迄立不搖邁向前進。


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